Это не единственный пример, когда итоговая цена к начальной падает в разы. В целом по России средний процент итоговой цены к начальной по данным завершившихся конкурсов на аудит по состоянию на 14.08.2015 составил 52,8% [2]. Рассмотрим какая ситуация на сегодняшний день сложилась по данному вопросу в Республике Бурятия. Таблица 1 составлена автором по данным, представленным на официальном портале для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг [3] за период с 01.01.2014 по 14.08.2015.

Таблица 1 – Результаты проведенных тендеров на аудит в Республике Бурятия   за 2014-2015 гг.

а) улучшение практики проведения открытых конкурсов по выбору поставщика аудиторских услуг, включая порядок оценки заявок участников конкурса, порядок участия в выборе аудиторских комитетов советов директоров;Средний  процент итоговой цены к начальной по данным завершившихся конкурсов на аудит за рассматриваемый период в Республике Бурятия составил 63%, что выше среднероссийского на 10%. Однако это не значит, что в нашей республике отсутствует демпинг на рынке аудиторских услуг. Проанализируем данные таблицы.

За период с 01.01.2014. по 14.08.2015. в Республике Бурятия было проведено 19 конкурсов. В  подавляющем  большинстве случаев, в 12 из 19 (63%) контракт с заказчиком удалось заключить ООО Аудиторская фирма «Триада Аудит», г. Улан-Удэ. Причем примерно в одной половине случаев данная аудиторская фирма становилась победителем открытых конкурсов, а в другой половине контракт был заключен вследствие признания несостоявшимся открытого конкурса (была подана только одна заявка или только одна заявка признана соответствующей требованиям).

Конкуренцию  ООО Аудиторская фирма «Триада Аудит», в основном составляла иркутская фирма ЗАО «Иркутскаудит», однако выиграть ей удалось только в трех конкурсах из 19. Также в отдельных случаях удавалось выигрывать аудиторским фирмам из Новосибирска, Абакана.

Самый  низкий процент итоговой цены к начальной наблюдается при проведении конкурса по ОАО «Востоксибэлектросетьстрой». В 2014 году начальная цена составила 683, 33 тыс. руб.  Победителем стало ЗАО «Иркутскаудит», предложившее цену договора 237, 0 тыс. руб. (35% от начальной). Примечательно,  что за рассматриваемый период по данному тендеру было подано наибольшее количество заявок – шесть, с географией от Москвы до Иркутска. В 2015 году начальная цена составила уже всего 511, 67 тыс. руб. Победителем также стало ЗАО Иркутскаудит, на этот раз предложившее цену 130, 0 тыс. руб., что составило всего 25% от начальной.

Также низкий процент итоговой цены к начальной зафиксирован при проведении в 2014 году тендера на аудит по ОАО «Востсибрыбцентр». При достаточно приемлемой начальной цене в 110,  0 тыс.  руб. ООО Аудиторская фирма «Триада Аудит» предложило цену в три раза ниже – 36, 0 тыс.  руб. Впрочем, больше по данному конкурсу заявок никто и не подал.

Согласно Федеральному закону «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при оценке заявок участников конкурса  учитываются не только цена, но качество оказываемых услуг[4]. Но именно низкая цена договора, предлагаемая аудиторскими фирмами, в большинстве случаев является залогом победы в проведенных открытых конкурсах.

С целью совершенствования условий конкуренции на рынке аудиторских услуг Советом по аудиторской деятельности 20 марта 2014 г., протокол № 12 одобрены следующие Предложения по совершенствованию условий конкуренции на рынке аудиторских услуг [5]:

б) определение признаков недобросовестной конкуренции на рынке аудиторских услуг;

в) оказания помощи в создании и развитии национальных сетей аудиторских организаций;

г) усиления независимости аудиторских организаций от существенных групп взаимосвязанных клиентов;

д) обеспечения условий для обучения  международным стандартам аудита;

е) введение процедур совместного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности общественно-значимых организаций.

По мнению аналитиков сайта  Audit-it.ru «Однако при дальнейшем ознакомлении с документом любые ожидания конкретики выглядят завышенными. Максимум, на что следует рассчитывать – это «методическая помощь», «методические документы» и рекомендации, а также «углубленный анализ». Действительно, 18 сентября 2014 года Советом по аудиторской деятельности одобрены Методические рекомендации по организации и проведению открытых конкурсов на право заключения договора на проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, указанных в части 4 статьи 5 Федерального закона «Об аудиторской деятельности»[6].

Однако ситуация на рынке аудиторских услуг в 2015 году, как в России, так и в Республике Бурятия с принятием данных Методических рекомендаций особо не поменялась. Так, например, в апреле 2015 года был завершен тендер на проведение обязательного ежегодного аудита отчетности ОАО Банк ВТБ за 2015-2019 годы. По данному конкурсу победителем стало ООО «Эрнст энд Янг», предложившее свои услуги всего за 1,062 млн рублей (3,4% от начальной цены) [7].В июне 2015 года завершился тендер на оказание услуг по аудиту финансовой отчетности ФГУП «Почта России» за 2014 год в соответствии с МСФО. Победителем стало ООО «РСМ Русь», которое выполнит работы за 9,5 млн. руб., что соответствует 37,8% от начальной цены [8].

В Республике Бурятия, анализируя данные таблицы 1, средний процент итоговой цены к начальной в 2014 году составил 63%, в 2015 году – 62%. Отношение итоговой цены к начальной по результатам одного из последних проведенных тендеров по ОАО «Востсибрыбцентр» (Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 13.07.2015)  составило 37%, цена контракта всего 29 272 руб. Победитель – ООО Аудиторская фирма «Триада Аудит». Как говорится, комментарии излишни.