В данной статье на примере Вятского края, где развитие кредитной кооперации отличалось широким размахом, будут рассмотрены некоторые факторы, препятствовавшие её полноценному развитию. Основным источником для нас будет корреспонденция крестьян-кооператоров, которая регулярно печаталась в местных газетах и детально раскрывала публике проблемы кооперативного движения на Вятке.

Рассмотрим некоторые из них.

Прежде всего, среди факторов, сдерживавших кооперацию, едва и не важнейшим была психология крестьян, их общее интеллектуальное развитие. Вот как характеризовал его в связи с развитием кооперации добровольный корреспондент вятской газеты: «Невежество крестьянской среды, неподвижность, отсутствие привычки к объединению, – всё это слилось как бы в одном фокусе» [1]. Кроме того, многие отмечали, что в понимании крестьян кооперативное учреждение – это «банок, из которого можно взять денег с тем, чтобы по истечении срока уплатить их» [3].

В итоге на ежегодных собраниях товариществ председателю всегда приходилось ставить вопросы в форме, доступной «мужичкам», но зачастую даже заведомо ошибочные решения правления не встречали никакой критики. Более того, многие из членов перед собранием посещали питейные заведения, а потому обсуждение дел проходило без всяких процедур.

Голосование по итога таких собраний также принимало порою совершенно своеобразный характер: «Многие старички-товарищи, походя к баллотировочному ящику, из благоговения, из страха ли перед таким чудовищем, обнажая головы и отвесив низкий поклон, намеревались уже удалиться подобру-поздорову, но останавливались сторожем и швыряли полученный от него шар в ящик, не сообразуясь с тем, куда его бросают» [4].

Наряду с этим, всеми отмечалось, что крестьяне совершенно точно понимали вопросы, касавшиеся распределения прибыли между членами [5].

Другой чертой психологии вятских крестьян было их недоверчивое отношение к кредитным кооперативам, боязнь через них попасть в «кабалу» к кулакам, что, в свою очередь, означало «разорение, строгое взыскание ссуд и продажу имущества за долги».

Впрочем, опасения крестьян не были безосновательными. Имелось немало примеров «захвата» правлений кулаками, которых иногда являлись и местные священники. Такой «захват» часто происходил под давлением нечистоплотных должностных лиц: «Инспектор мелкого кредита по Яранскому уезду г. Каменский приехал в село накануне собрания и хлебосольствовал у местного священника о. Николая Каллистова. Утром он явился в помещение кредитного товарищества и строго стал следить, чтобы члены не имели возможности обсудить дела до собрания… Г-н Каменский с угрозой заявил, что ежели о. Каллистова не выберут, то он больше не отпустит кредитному товариществу из казначейства денег, а также закроет и само товарищество. Но, несмотря на угрозы, единогласного избрания батюшки инспектор не добился. Пришлось приступить к баллотировке. Баллотировка была открытая. У ящика стоял сам Каменский и многим волнующимся – куда положить шар – говорил: «направо», а когда положат шар направо, то инспектор договаривал: «избирательный», а налево: «не избирательный». Благодаря этой механике избранным оказался Каллистов» [6].

В тех случаях, когда товариществу удавалось сохранить свой демократический облик, кулаки начинали «агитировать» против него. В этом они нередко находили поддержку местного духовенства.

Вмешательство в дела кооперативов наблюдалось иногда и со стороны губернаторской власти. Товарищества жаловались: «Из Сарапула нам сообщают, что избранные минувшим очередным собранием председатель правления кассы В. Юмашев, член правления И. Пчелинцев и кандидат в члены В. Леньков не утверждены начальником губернии в означенных должностях. Надо заметить, что по нормальному уставу кассы должностные лица не подлежат утверждению и, согласно наказу ст. 76 п. 4, собрание должно было об избранных лицах лишь довести до сведения губернского комитета и только» [7].

В итоге, лишённые возможности выбора или неразборчивые в выборе членов правления крестьяне-кооператоры должны были мириться с проникновением авантюристов в кооперативное движение. Такие руководители вскоре превращали товарищество в источник своей ренты.

К примеру, на ежегодном собрании товарищества в селе Русский Билямор Уржумского уезда, после распределения прибыли, «осталась некоторая наличность, которая почему-то уже не подлежала распределению собранием, а распределяли заправилы келейным образом, тихонько, члены же собрания были в этой стадии заседания только публикой. Правление и совет наградили председателя  правления 40 руб., счетовода – 30 руб. и казначею дали 21 руб. Но опять получился остаток в 26 руб. с копейками. Куда же его девать? Выписать газет и журналов? Ну, вот ещё, ересь разводить. И вышли из затруднения вспомнив, что у счетовода имеется жена, которая полы мыла и, хотя за свой труд получала вознаграждение, но, признав деятельность её полезной, решили остатком её наградить, и вздохнули с облегчением» [8].

Вятские газеты периодически печатали и о растратах в кооперативах, а также об исчезновениях председателей правлений: «С исчезновением председателя правления товарищества, Каблукова, и с запущенностью им дел, а равно с допущенными последним разного рода подделок в бумагах, в делах товарищества получилась так неразбериха, разобраться в которой стало не в силах нашим кустарям. В виду этого, учреждение мелкого кредита все бумаги товарищества  забрало себе для ревизии» [9].

Впрочем, подобные деятели попадались и среди рядовых служащих кредитных кооперативов: «У нас волостной писарь дельный человек и ко всему может примениться. Так, он втёрся в кредитное товарищество и получает 200 руб. в год, на Алексеевской ярмарке торговал сеном и также изрядно заработал. Недавно он пустил в лотерею старые истоптанные сапоги, вся цена которым 1,5 руб., но разыгранные за 6 руб. По счастливому стечению обстоятельств писарь сам же их и выиграл» [10].

Следует всё же оговориться, что подобные случаи  были скорее исключением. В большинстве своём председатели кооперативов были честными, но, к сожалению, не компетентными в экономической сфере людьми. Наблюдатель отмечал: «Что же за люди, которые стоят во главе кооператива, каково их общественное положение, образование и развитие вообще? Это по большей части волостные писаря, священники, учителя, торговцы и рядовые крестьяне. Разумеется, они становятся во главе  какого-нибудь товарищества с самыми незначительными познаниями в области кооперативного объединения» [11].

На помощь им приходило земство, организовывавшее курсы по кредитной кооперации. Однако при всём своём подвижничестве в этой области Вятское земство в некоторых случаях слишком ревниво относилось к «своим» кооперативам. На этой почве даже возник его конфликт с отделением Государственного банка, также создававшего сельские товарищества. При этом, враждебность банка земцы объясняли его принадлежностью к «полицейско-бюрократической системе», призванной подавлять «всё независимое». Дело дошло даже до взаимных обвинений в печати, когда земство обвиняло «конкурента» в попытках захвата кредитных товариществ, в шантаже их ухудшением условий кредитования, в создании кооперативов-дублёров и т.д. Руководство банка вынуждено было оправдываться [12].

В этой борьбе не были своевременно услышаны голоса многих сельских обществ, в т.ч. «инородческих». Так, татары деревни Салауши Елабужского уезда жаловались на нежелание властей разрешить им иметь свой кредитный кооператив: «По слухам, кредитное товарищество у нас не откроется в виду того, что население нашей волости исключительно татарское, а потому-де некого будет избирать в члены правления. Но, по нашему мнению, это совершенно ошибочно, что можно заключать из того, что у нас есть волосное правление, через которое ежегодно переходит денег более 50 000 руб., и эти деньги никуда не растрачиваются, несмотря на то, что члены правления из нашего же брата – татар. Кроме того, почему это земство не хочет оказать нам никакого содействия по улучшению нашего хозяйства, как татарам, хотя мы являемся такими же плательщиками земских сборов, как и остальные народности в губернии, а, между тем, в русских и вотских селениях открывается множество полезных учреждений, как-то: кредитные товарищества, сельскохозяйственные общества, учебные мастерские, сельскохозяйственные склады и пр., а нам ничего не желают дать» [13].

Наконец, общей проблемой всех сельских кредитных кооперативов на Вятке было отсутствие технических условий для проведения собраний. Как правило, они проходили в церкви или во дворе волостного правления, даже в холод [14]. Система оповещения о предстоящем собрании также была далека от совершенства, в результате чего на ежегодные собрания кредитных товариществ, как правило, являлось не более 10-15% членов.

Таким образом, развитие кредитной кооперации в российской провинции, как и кооперативного движения в целом, встречало немало трудностей на своём пути – технических, административных и психологических. На примере Вятской губернии можно видеть, в каких сложных условиях работали молодые кредитные товарищества и как умело преодолевали их.

Считается, что как самостоятельное направление государственной политики целенаправленное стимулирование нововведений – «инновационная политика» – начала формироваться в конце 60-х – начале 70-х годов прошлого века. Сам термин «инновационная политика» был впервые использован в популярном «докладе Charpie» («Технологические нововведения: управление и условия осуществления»), подготовленном Министерством торговли США в 1967 году. Можно сделать вывод о том, инновационная политика относительно молодой феномен в жизни мирового общества, но имеющий глобальное значение для быстрого экономического развития стран мира, включая Россию  [5;6;7] Она должна осуществляться не только на макро уровне, но и на уровне отдельных предприятий [8]

Главная идея гармоничной политики «точечной» модернизации заключается, прежде всего, в выделении основных секторов производства, направлений научных исследований, территориальных зон, технопарков, бизнес-инкубаторов и других стратегических «магистральных» направлений для активной государственной политики. Данный подход предполагает концентрацию существенных финансовых, интеллектуальных, материально-трудовых и иных ресурсов на нескольких стратегических «точечных» направлениях, в рамках которых, по мнению сторонников-теоретиков такой политики, у нашего государства существуют потенциальные возможности занять за незначительный временной отрезок лидирующие научные, инновационные технологические позиции на мировой арене. [9] Главная задача не упустить свой шанс. В первое десятилетие XXI века мы его упустили. Быстрый рост цен на нефть, привел к снижению внимания на долгосрочные планы экономического развития. Сейчас же ситуация, кардинально меняется. Цены на нефть сильно снизились. В России в недавнем прошлом прошли массовые митинги протестов и они могут в ближайшее время снова возобновиться. Ухудшились отношения России с рядом развитых стран мира, из-за украинского вопроса. [10] В российской экономике наступила рецессия, данный факт надо учитывать при разработке стратегии развития регионов России.   [11]

Очевидно, что развитие регионов в России сильно дифференцированно. Это основывается на исторических, демографических, демографических и многих других факторах развития региональной экономики. [4]

К сожалению, сейчас, в структуре ВВП наблюдается заметное снижение удельного веса реальных инвестиций и государственных расходов при устойчивом росте доли чистого экспорта и потребления российского населения. [9] Не надо забывать и про политические риски, не будем здесь повторятся, они подробно рассмотрены в наших работах. [12;13]   Важным барьером является коррупция и «черная» бюрократия. Борьба с данным феноменом является одной из первоочередных задач российского государства. Оно приводит к еще большему разрыву между доходами различных социальных групп в России.

Существенным вопросом анализа уровня жизни населения в современных условиях выступает оценка уровня защищенности социально уязвимых групп, к которым принято относить инвалидов, пенсионеров, студентов и неполноценные и многодетные семьи и т.д. Подобный анализ исследователями проводиться на основе сопоставления совокупных доходов (пенсий, пособий, стипендий) и обеспечиваемой ими реальной покупательной способности [14]

Профессор Волович В.Н. совершенно справедливо отметает, что нужно возвращаться к прогрессивной шкале налогообложения, иначе следует ожидать рост социальной напряженности.   [15]

По мнению различных экспертов «объемы централизованных ресурсов, которыми располагают российское правительство и региональные власти, недостаточны для финансирования необходимых масштабов структурных преобразований экономики. В то же время направления использования негосударственных средств, вкладываемых частными и институциональными инвесторами в развитие отдельных предприятий и секторов экономики и формирующих соответствующие структурные сдвиги, не совпадают с общенациональными интересами, диктуемыми потребностями современного технологического уклада». [9]

В ряде работ выявлены основные недостатки региональной политики в современной России: [9;16]

1) отсутствие единой научно обоснованной системы планирования (в СССР был Госплан) социально-экономического развития как страны в целом, так и отдельных регионов в частности.

2) отшлифованный механизм синхронизации и согласования целенаправленной стратегии развития регионов, не забывая о муниципальных образованиях.

Очевидно, что в данной ситуации в регионах необходимо стимулировать развитие инновационного предпринимательства, стимулировать через различные программы поддержки.  Не помогать всем, так как проведенные исследования показали низкую эффективность таких мер поддержки, когда фактически деньги дарятся на регистрацию субъекта малого предпринимательства, а затем фирму фактически «бросают». [17;18;19;20;21;22;23;24] Получается парадокс, рост числа субъектов малого предпринимательства замедляет темпы прироста ВВП страны!

Известные исследователи выявили два основных направления улучшения организационных аспектов при функционировании системы управления инновационной деятельностью организаций: [25;26]

1) повышение требований к полноте данных (полученных в результате проведения исследований, мониторинга и т.д.) со стороны учредителей и как следствие потребителей инновационного продукта;

2) достижение высокого уровня внутренней конкуренции организаций между собой.

Фирма должна быть готова реагировать на изменения (в конъюнктуре, спросе и т.д.), способна выявлять определяющие эти изменения факторы и находить различные способы  адаптации. [25;27;28] Уметь создавать и развивать инновационный процесс на предприятии. [29;30;31;32;33] Руководство предприятий должно повышать эффективность бизнеса, в том числе за счет продаж в Интернете. [34;35;36; 37]

Зарубежный опыт показал, что наличие кластеров является одним из главных факторов, определяющих различия между экономическим развитием регионов. Основой эффективной региональной экономики являются ее кластеры, а не просто совокупность неких не связанных между собой организаций. Сейчас на практике реализуются два основных подхода к формированию кластерной региональной политики: «сверху вниз» и «снизу вверх». Первый является наиболее распространенным: он сравнительно легок и предлагает предельную отдачу от потраченных ресурсов. К недостаткам, можно отнести, что он больше обеспечивает формализацию, чем качественное наполнение кластерных инициатив. Во втором подходе при условии его правильной реализации обеспечивается основа для динамичного развития региональной экономики. [38]

В России существует определенная социальная напряженность, вызванная тем, что часть населения проживающая в регионах-субсидиателях не довольна передачей субсидий и дотаций более экономически слаборазвитым регионам страны. У радикалов-националистов звучат даже лозунги, типа, «хватит кормить Кавказ», которые разжигают, в том числе, национальные конфликты, которые могут иметь катастрофические последствие в виде попыток выхода отдельных регионов из состава Российской Федерации. Необходима политика толерантности, терпимости друг к другу, ибо, только общими усилиями всех национальностей проживающих в России мы сможем достичь новых достижений и вершин, в том числе и на экономическом поприще.