Cформировать подобное отношение можно лишь активной государственной антикоррупционной информационной компанией, в которую будут входить различные сюжеты по телевизионным каналам об аресте лиц уличенных в коррупционных преступлениях, публикации различных статей в газетах и журналах о преступлениях коррупционной направленности, информирование общества о количестве возбужденных уголовных дел, так же информирование общества о выявленных коррупциогенных факторах и демонстрации различной статистической информации.

Очень действенным, как считают некоторые ученые, будет создание различных документальных и художественных фильмов, социальных роликов, а так же издание различных буклетов и листовок, содержащих различную антикоррупционную информацию [2, c.180].

Однако, многие ученые и государственные деятели склоняются к тому, что подобный подход будет малоэффективным. Более того, считается, что затраты, которые будут произведены в это сфере, речь идет о десятках миллионах рублей, будут не только малоэффективными, но даже будут иметь отрицательный эффект.

Во многом это обусловлено тем, что активное пропагандирование в этой сфере будет формировать в обществе не негативное отношение к коррупции, а лишь создаст в обществе образ должностных лиц как рассадников коррупции, более того многие граждане придут к выводу что в нашем государстве власть тотально коррумпирована.

Приведенный выше пример касается лишь формирования отношения общества к коррупции. Еще более отрицательно подобная политика скажется на государственных служащих, так как уже было сказано, в обществе сформируется стойкий негативный образ государственных и муниципальных служащих. Государственным чиновникам будет сложно работать в обществе, где многие считают тебя коррупционером, вследствие этого у чиновников снизится мотивация и производительность труда, а подобная тенденция негативно скажется на деятельности всего государства.

Одним из эффективных методов, по мнению ряда ученых, в сфере формирования в обществе нетерпимости к коррупционному поведению является антикоррупционное образование, которое позволит сформировать в обществе мировоззрение, осуждающее коррупцию. Оно включает в себя развитие правового сознания и гражданской этики приобретение знаний о механизмах защиты от коррупции.  Так же антикоррупционное образование предполагает формирование в обществе социальной активности в сфере борьбы с коррупцией [3, c.36]

На сегодняшний день в России делаются попытки по введению антикоррупционного образования на всех уровнях от начального до высшего. В основном это проявляется в проведении в общеобразовательных учреждениях следующих мероприятий: классных часов, на которых  обсуждаются проблема коррупции, введение  элементов антикоррупционного образования в такие предметы как обществознание, литература, история и т. п.

И.В.Тепляшин предлагает проводить во всех учебных заведениях занятия по темам например  «Коррупция как угроза национальной безопасности России», для того чтобы молодые граждане активно использовали антикоррупционные механизмы.[4, c.101 ]

В вузах помимо различных факультативных занятий проводятся специальные семинары, в некоторых из них даже предусмотрены специальные дисциплины, посвященные отдельным аспектам коррупционных проявлений. Все же необходимо отметить, что указанные дисциплины в основном внедрены при подготовке юристов, государственных служащих и экономистов. Подобное положение, является не совсем правильным, так как знаниями в области противодействия коррупции должны обладать все граждане, тем более лица, пучившие высшее образование.

Учитывая вышесказанное следует отметить, что для эффективной реализации антикоррупционного образования в нашей стране необходима подготовка педагогов-профессионалов, которые сумеют активно осуществлять информационно-идеологическую подготовку выпускников всех уровней.

Еще одним не маловажным моментом в сфере антикоррупционного образования является повышение качества профессиональной подготовки специалистов в сфере противодействия коррупции данную задачу поставила перед  высшими учебными заведениями Национальная стратегия противодействия коррупции утвержденная Указом Президента РФ от 13 апреля 2010 года. [5]

В целом, антикоррупционное образование в случае ее активного применения позволит обеспечить рост правосознания в обществе, будет развивать демократические институты и может сформировать в  нетерпимое отношение к коррупционному поведению.

Башкирский Государственный университет

кандидат экономических наук, доцент кафедры финансов и налогообложения

Проблема теневой экономики становится самой важной как в России, так и в других странах мира.

Изучение проблемы теневой экономики становится актуальной для всего мира и это связано с тем, что современная экономика большинства стран носит нестабильный характер. Такую нестабильность характеризуют переходом от индустриального общества к постиндустриальному или же с изменениями в структуре самой мировой экономики. Такой переход вызвал большой всплеск опасных форм социально-экономических отношений, влекущих за собой огромную опасность для общества.

Еще более высока популярность проблемы теневой экономики для России, которая пережила двойной шок. На кризис, связанный со сменой общественных систем накладывается другой не менее сложный кризис, связанный с переходом от командно-административной экономики к рыночной. Россия, занимая в современной экономике периферийное положение,усложняет и усугубляет свое развитие из-за неполноправного статуса в системе геоэкономических отношений. Так например, в России теневые операции, по мнению экспертов, составляют порядка 22% от общего объема ВВП, и это в свою очередь выступает опасностью для экономической безопасности всей страны в целом. Из-за присутствия такой опасности, необходимо бороться с теневой экономикой и искать новые эффективные методы борьбы с нею[1, с.338].

Роль теневой экономики также велики и в развивающихся странах, это связано с тем, что иногда теневая экономика выступает в качестве единственной возможности прокормить себя и выжить вообще. В некоторых странах уровень теневой экономики способен превосходить свои официальные данные. Это можно наблюдать в таких странах как: Таиланд, Боливия и Нигерия, где теневая экономика может достигать 80% от официального объема ВВП.

В странах «третьего мира»теневая экономика достигает 50% от ВВП. В сектор теневой экономики входят мелкие предприятия по производству товаров, индивидуальные торговцы, а также ремесленники. Общее число всех занятых в странах «третьего мира» составляет 300 млн. человек [2].

Рисунок 1. Доля теневой экономики в отдельных странах, 2016 г.

Невелики масштабы теневой экономики и в развитых странах (8-20% от ВВП). В США теневая экономика составляет 8-15%. Рост теневой экономики в США вызвано тем, что  за последний год в США было напечатано 3 млрд. стодолларовых купюр, как известно, такими крупными купюрами в большей степени пользуются только наркодиллеры, люди, уклоняющиеся от уплаты налогов, а также нелегальные торговцы оружия.

Что касается в целом Европейского союза, то можно сказать, что использование подпольного труда и уклонение от налогов достигает всего лишь 19% от общего ВВП всей Европейской зоны. Но, несмотря на это, масштабы теневой экономики способны отличаться друг от друга. Например, теневая экономика Центральной, Западной и Северной Европы держится на отметке 10%, в Средиземноморье – четвертая часть всего ВВП. А в Восточной и Юго-Восточной Европе доля теневой экономики способна достигать рекордных 30%.

Говоря о методах борьбы с теневой экономикой как в России и в других странах, можно сказать, что в России, как и в других странах,  значительный объем расчетов ведется при помощи наличных денег.

Например, в Италии, Министерство финансов предложило ввести безналичный расчет по операциям, превышающих величину 600 тыс. рублей. Такое ограничение поспособствует привлечению финансов в реальный сектор экономики Италии. Помимо этого планируется перевод всех заработных плат бюджетников, в том числе и работников государственных органов на карточную систему. Введен также запрет для государственных служащих иметь зарубежные счета и финансовые активы в банках, тогда когда наши российские граждане рассматривают это как возможность уйти от уплаты налогов. Мы считаем, что данный запрет благоприятно повлияет  на все общество, в связи со злоупотреблением должностных обязанностей всего правящего класса.

Если рассматривать опыт США, то можно отметить, что в этой стране в целях защиты страны от экономического кризиса, руководство было вынуждено организовать масштабную работу по неуплате налогов, связанную с вывозом денежных средств из США и его дальнейшего размещения за пределами страны. Россия, перенимая опыт США, принудит банкиров предоставлять всю информацию о своих счетах и операциях в налоговые органы. Помимо этого налоговые органы будут иметь право запрашивать информацию по счетам частников у финансовых учреждений без разрешения суда.

Латвия, является страной, в которой уже с давних пор ведется борьба с теневой экономикой. В Латвии руководство страны предпринимает попытки ввести механизм борьбы, основанный на сборе всех личных данных о каждом покупателе, который тратит более 2000 долларов наличными за покупки.Данный метод имеет один недостаток.Данная программа будет касаться лишь резидентов Латвии, что приведет к появлению новой проблемы, связанной с тем, что жители Латвии будут вынуждены договариваться с жителями ближайших стран (Эстония и Литва) или же покупать товар самим, но за пределами Латвии.

Страны Европейского союзабольшое значение придают такой проблеме, как уклонение от налогообложения. Например, в Испании собираются пополнить казну своей страны на сумму величиной 8,1 млрд. евро при помощи жесткого контроля над налогооблагаемой базой. Государственные органы Италии потребовали, чтобы платежи, свыше 2000 евро совершались таким образом, чтобы их невозможно было отследить (в качестве примера можно привести расчет банковскими картами). В Великобритании появилась специальная бригада численностью 200 агентов. Данная бригада следит по особо высоким доходам, но лишь по поручению правительства. В последнем квартале 2012 года Евросоюз и Международный валютный фонд обязали Грецию провести в своей стране политику против неплательщиков налогов. После чего Греция помогла своим гражданам сэкономить на налогах, введя некоторые правила. Таким образом, жители данной страны могли сэкономить на посещениях спортзалов, парикмахерских. В проигрыше не остались даже люди и предприниматели, предоставляющие чеки за проведение различных крупномасштабных праздников. Все вышеперечисленные меры, направлены на снижение доли теневого сектора в экономике страны,  так как по официальным данным, четвертая часть всех коммерческих операций производятся нелегально.

Несомненно, борьба с теневой экономикой сложный и трудоемкий процесс, требующий больших усилий и вложений. Главная цель борьбы с теневой экономикой  – стремление ликвидировать  и легализировать неофициальную экономику самыми эффективными способами. Так как на теневую экономику оказывают влияние множество факторов, то и средства борьбы с нею должны быть комплексными. В данные средства борьбы должны включатся как экономические, так и правовые и социальные аспекты.

На сегодняшний день в России применяются следующие меры [3, с.125]:

1) реформация налоговой системы, способствующая выходу большей части дохода из теневого сектора;

2) принятие жестких мер по борьбе с коррупцией;

3) создание хорошего инвестиционного климата в стране, способствующего возвращению и дальнейшему прекращению вывоза капитала из страны;

4) выявление и пресечение подпольного производства;

5) препятствование отмыванию денег, при помощи усиления контроля над финансовыми потоками;

6) разработка проекта детенизации экономики.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что реализация применяемых мер по борьбе с теневой экономикой может привести к значительному снижению объема как кредитных, так и фондовых операций при условии обеспечения их надежности и эффективности. Что касается финансовой элиты, можно сказать, что во много раз возрастут масштабы безналичных расчетов.  Вследствие чего государство получит прирост как бюджетных доходов, так и расходов. Исходя из чего, думается, что менеджеры обретут перспективу упрочения своего положения легальным образом, а не разворовыванием остатков имущества организации.

Этот пример древности такого явления как коррупция и того, что подавляющим большинством людей коррупция воспринималась негативно подсказывает исследователям, что коррупция это негативное во все времена и для всех общественных страт и формаций, явление [2, С. 29]. Однако же, с другой стороны нельзя отрицать двух важных фактов – какое-то время общество приведенного в пример города Лагаш мирилось с условиями коррупции чиновников Лугальанду (вероятнее всего до тех пор пока интересы каких-либо правящих групп не были задеты) [1, С. 10], одновременно с этим, и это второй факт, в нашей современности мы видим, что подавляющее большинство стран имеет коэффициент восприятия коррупции значительно ниже 7-7,9, что говорит о том, что обществами и обывателями этих стран коррупция воспринимается как нечто, что является частью их повседневной жизни, или даже частью культуры.

Важным следствием из этого наблюдения является то, что данные общества существуют относительно богато и благополучно. Яркий пример представляют Чехия (с коэффициентом 4-4,9) и Китай (с таким же коэффициентом). Последний даже реализует амбициозную программу «Made in China 2025», в задачи которой входит вывод Китая в мирового лидера современной постиндустриальной экономики (надо заметить, что у Китая есть все шансы и возможности для этого, в частности, первичное публичное предложение акций интернет-компании Alibaba на Нью-Йоркской фондовой бирже в сентябре 2014 года стало самым крупным в истории размещения акций вообще). Иными словами, коррупция определенного рода и уровня вполне не мешает некоторым странам выходить в мировые лидеры, влиять на мировую экономику и как следствие корреляция между коррупцией и экономическим благополучием страны если и присутствует, то вероятно причинно-следственную связь имеет в некоторых случаях весьма косвенную. Однако, данный тезис можно поставить под сомнение, и он ставится под сомнение в ряде современных исследований [3]. Тем не менее, контрпримеры, того же Китая, благополучие граждан которого с 1950-ых годов неуклонно поднималось до такой степени, что ВВП на душу населения в современном Китае и России примерно сопоставимы, а уровень жизни в современном Китае выше, позволяют нам говорить о том, что коррупция имеет определенные культурные предпосылки и в некоторой форме может не только существовать, но и решать определенные социальные проблемы.

Отечественные исследователи очертили три подхода к изучению взаимодействия культуры и коррупции: «Согласно первому, сама коррупция является культурой (деловой или организационной) и должна анализироваться с точки зрения воспроизводимых внутри делового сообщества символов, обычаев, представлений и ценностей. Второй связан со структурным функционализмом Т. Парсонса и Р. Мертона, рассматривавших коррупцию как временное состояние, преходящую дисфункцию в культуре, разделяемую и поддерживаемую всеми членами общества. Третий подход к пониманию взаимосвязи коррупции и культуры исходит из трактовки коррупции как явления, которое постоянно воспроизводится культурной традицией и опирается на устойчивые черты национальной культуры (К. Харт, Г. Триандис, Э. Холл и др.» [4, C. 82]

В данной, представленной, рабочей гипотезе важно понять, что же такое коррупция, причем не на уровне декларации данного понятия, но на уровне того, с чем же, собственно, борются сообщества, в которых коррупция возникала. Именно понимание того, с чем борются, что не является нормой и что является порицаемым явлением, уже впоследствии называемым «коррупцией», позволяет понять, что же такое коррупция и как она связана с культурой того или иного сообщества людей, и что самое главное, почему коррупция существует в этом обществе именно в таком виде, мешает ли она его развитию, или может быть в некотором роде «обуздана» и т.д.

Весьма условно общества современного мира могут быть разделены на европейские и азиатские (хотя конечно же это весьма и весьма упрощенный взгляд на вещи, так как отдельно можно говорить о обществах Африки, а европейские страны также имеют разное отношение к коррупции). Но в рамках рабочей гипотезы и предварительного рассмотрения такое разделение уместно.

Исследователь Н.А. Ахметова в своей статье «Международный опыт противодействия коррупции» указывает, что для западных стран коррупция заключается не только во взяточничестве, но и в целом ряде неявных форм взаимодействия государственных и частных организаций. В частности, неформальное общение чиновника и бизнесмена на «территории» бизнесмена, например в его доме и т.д. может быть квалифицировано как коррупция, а сам факт данного общения подвержен тщательному расследованию со стороны СМИ и правоохранительных органов. Использование чиновником своего положения в целях улучшения своей жизни, даже незначительно, может также быть квалифицировано как коррупционное действие. Наконец, западные страны стараются также бороться и с формами внутригосударственной коррупции, когда, например, какие-либо отдельные судебные органы сотрудничают с правоохранительными органами с целью получения каких-либо материальных или статусных преференций [5, C. 73]. Одновременно с этим западные страны, особенно США, в целом не видят проблем в таком явлении как лоббизм. Как пишет об этом исследователь Н.М. Колосова: «В процессе формирования политического курса США активное участие принимают полугосударственные (частные и общественные) организации, представляющие интересы различных бизнес-групп <…> Порой лоббистские фирмы создают интернет-сайты, посредством которых можно в режиме реального времени обсуждать поправки к законопроектам. Такие контакты лоббистов и должностных лиц, как правило, не подлежат контролю в установленном законом порядке. Посредством специального регулирования невозможно предусмотреть многие явления общественной практики, сопряженные с лоббизмом — афиширование результатов общественных опросов, популяризация определенных позиций через СМИ, киноиндустрию и шоу-бизнес» [6, С. 56]. Иными словами, лоббизм представляет собой компромисс между явно коррупционными действиями и свободой частных организаций по реализации своих собственных прав. Другой пример, но уже из экономики, показывающий фактическое узаконивание одной из форм коррупции в западном сообществе – cashback, который представляет собой ничто иное как узаконенную форму «отката».

Совсем иначе представлена борьба с коррупцией на востоке. В частности, исследователь В.Г. Луданова в статье «Опыт противодействия коррупции в азиатских странах» показывает, что несмотря на строгость и даже некоторую жестокость в борьбе с коррупцией (расстрелы коррупционеров в Китае) борьба в азиатских странах ведется с достаточно узким кругом преступлений. В частности, взяточничество является элементом коррупции как для востока, так и для запада. Однако, азиатские стран практически не знают лоббизма в его западном варианте и таким образом действия многих лоббистов на востоке также могут быть квалифицированы как коррупция. Одновременно, с этим злоупотребление положением также становится не таким частым преступлением в азиатских странах, так как законодательство многих стран Азии подразумевает высокий уровень жизни чиновника (намного выше, чем на западе) вследствие его рабочего положения. Иными словами, такое поведение чиновников не порицается, если не переходит определенных границ [7, С. 58-59].

Подводя итог данной статьи хотелось бы заключить, что коррупция имеет ярко выраженные культурные особенности, которые должны учитываться при оценке уровня коррупции того или иного общества. В рабочем порядке можно отметить, что важнейшим критерием в данном случае будет исследование того, с чем идет антикоррупционная борьба в рамках того или иного общества.