К экономическим относятся такие функции, как:

• предоставление рабочих мест;
• производство товаров и услуг и приближение их к потребителю;
• сравнительно быстрое освоение новых видов товаров и услуг;
• развитие отраслей неинтересных крупным компаниям;
• создание и интеграция инноваций;
• пополнение федерального и местного бюджета путём налоговых платежей.

Социальными функциями малого предпринимательства являются:

• предоставление людям возможности самореализации;
• использование труда социально уязвимых слоёв общества (инвалидов, пенсионеров, молодых специалистов, учащихся и др.), которые не в состоянии работать в крупных организациях;
• удовлетворение потребности людей в общении в сфере обслуживания.

Одна из самых важных функций МСП заключается в создании и интеграции научно-технических инноваций [1]. Формирование постиндустриального общества не может проходить без инновационного развития, поэтому субъекты малого и среднего бизнеса играют значительную роль в развитии ведущих экономик мира.

Вопреки тому, что содействие развитию малого предпринимательства в Российской Федерации входит в перечень приоритетных задач, развитие МСП происходит крайне неравномерно. К сожалению, во многих регионах до сих пор не создано условий, способствующих формированию благоприятного предпринимательского климата.

В соответствии со статистикой, предложенной МСП Банком, в РФ доля занятых на малых и средних предприятиях от общего числа занятых на предприятиях составляет всего 27% в 2013 г. [5]. Для сравнения, в других странах этот показатель на порядок больше: Китай – 80%; США – 50%; Франция – 64% [5]. Ещё одним наглядным показателем является доля малого и среднего бизнеса в ВВП страны. В России данная цифра дотягивает только до 21% [5]. В других странах с развитой экономикой процент намного выше: США – 50%; Китай – 60%; Франция 56% [5].

Общее количество МСП составляет 5,6 миллионов субъектов. Показатель сократился на 7,5% в 2013 г. по сравнению с предыдущим [6]. В 2013 году увеличилось количество регионов с отрицательной динамикой показателей состояния малого и среднего предпринимательства. На основе данных, представленных в таблице 1, можно сказать, что на данный момент времени существуют серьёзные проблемы, препятствующие развитию сектора МСП.

Таблица 1 Динамика ключевых показателей СМП по регионам [6]

Если в 2012 году в 44 регионах наблюдался рост количества малых и средних предприятий, то в 2013 году ни в одном регионе не наблюдалась положительная динамика данного показателя [6]. Также на региональном уровне значительно снизились: среднесписочная численность занятых в МСП; оборот МСП; инвестиции в основной капитал.

Создано большое количество федеральных, региональных или муниципальных программ развития и поддержки субъектов МСП, оказывается поддержка в финансовой, консультативной, имущественной и информационной сфере.

В соответствии с данными проекта «Глобальный мониторинг предпринимательства» лишь 18% опрошенных людей, не имеющих собственное дело, и 26% бизнесменов позитивно охарактеризовали условия для предпринимательской деятельности [4]. Стоит отметить, что наметилась тенденция снижения показателя и приближения его к кризисному 2009 году.

Согласно статистики, представленной в исследованиях «Предпринимательский климат в России: Индекс ОПОРЫ» около трети интервьюированных уверены в том, что невозможно приспособиться к существующим административным барьерам [3]. В исследовании также обозначена проблема набора квалифицированного персонала, с которой не столкнулись лишь 21% опрошенных.

По данным Transparency International 2014 года РФ заняла 136 место по индексу восприятия коррупции (ИВК), рядом с Нигерией, Камеруном, Кыргызстаном и Ираном [7]. Значение ИВК показывает на сколько население обеспокоено проблемой коррумпированности, которая влияет на МСП. Зачастую коррупция позволяет более  крупным игрокам вытеснить малых и средних предпринимателей рынка. Также коррупция чиновников способствует уходу МСП в теневой бизнес, что препятствует дальнейшему экономическому развитию страны.

Сложная экономико-политическая ситуация, связанная с Украиной также оказывает определённое влияние на развитие МСП. С одной стороны, санкции введённые США и рядом стран ЕС, мешают работе предприятий, ориентированных на тесное сотрудничество с западными компаниями. С другой стороны введённое со стороны России эмбарго даёт возможность отечественным производителям занять освободившуюся нишу. Поскольку на данный момент времени экономика РФ крайне нестабильна, государство должно оказать помощь в минимизации рисков и закреплении малых и средних предпринимателей на рынке, пока другие иностранные товары не хлынули на отечественные прилавки.

В результате мониторинга статистики и проведённых опросов можно сказать, что в России ещё не создано благоприятного предпринимательского климата. Эффективность разработанного государством комплекса мер по поддержке МСП снижается всевозможными административными барьерами и непостоянством нормативно-правовой базы. Поэтому государству необходимо не только разработать программы развития и поддержки МСП, но и сформировать конкретные меры по борьбе с административными барьерами и коррупцией.

Развитие малого предпринимательства

Для поддержки и развития в сфере малого предпринимательства государством предусматривается целый ряд мер и мероприятий, отраженных в «Государственной политике в сфере развития нового бизнеса». [2]

Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при выполнении мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки в данном субъекте Российской Федерации в соответствии с утвержденной им программой развития субъектов малого и среднего предпринимательства. [3, 4]

Государственная поддержка, оказываемая малому предпринимательству, увеличивается в размерах [3]. Существенный прирост наблюдался в 2010 и 2012 году. В основном поддержка оказывается с помощью размещения заказов путем запроса котировок, также немалое место занимают аукционы, в 2012 году количество аукционов заметно увеличивается, почти достигает количества размещения заказов путем запроса котировок.

Для оценки современного состояния малого бизнеса в России целесообразно осуществить анализ динамики основных экономических показателей малых предприятий.

Рассмотрим структуру количества малых предприятий в России по округам, для этого рассчитаем удельный вес каждого округа в общей структуре.

Наибольшая доля в 2009-2013 г принадлежит Центральному федеральному округу. Это свидетельствует о том, что малый бизнес в России неравномерно развит территориально: 28 % предприятий сконцентрировано в Центральном федеральном округе. Более равномерное распределение малых фирм, позволит развивать реальный сектор экономики, а также повышать уровень инновационной активности во всех федеральных округах, особенно где расположено значительное количество крупных промышленных предприятий [3, 4].

Наименьшая доля принадлежит Уральскому, Южному, Дальневосточному федеральному округу. Это говорит о необходимости введения дополнительных мер стимулирования предпринимательской активности в данных округах.

Рассмотрим, какие отрасли преобладают по количеству малых предприятий в 2013 году (таблица 1).

Таблица 1 – Удельный вес малых предприятий в России по видам экономической деятельности, 2013 г.

Наибольшую долю всех предприятий сферы малого бизнеса составляют предприятия торговли и ремонта — 39,11 %. На втором месте идут предприятия сферы услуг и операций с недвижимостью, занимающие 20,31 % всех предприятий малого бизнеса России в 2013 году. [3-6] Такая структура свидетельствует о недостаточном уровне развития малого бизнеса в производственной отрасли, особенно в наукоемких и инновационных сферах.

Возможности развития малого бизнеса в Сибирском федеральном округе.

Наиболее общий показатель анализа развития малого бизнеса – количество малых предприятий. В целом количество малых предприятий в СФО увеличивается с каждым годом. Но некоторые области показывают отрицательный темп прироста. [7] В Республике Тыва, Алтайском крае, Томской области в 2010 году наблюдается отрицательный прирост. В 2011 году в Республиках Алтай и Хакасия, а также в Новосибирской области. В 2012 году в республике Тыва, Забайкальском крае, Новосибирской области. В 2013 году в Республике Алтай Алтайском крае. Наихудшая ситуация в анализируемом периоде наблюдается в Республике Тыва (отрицательный прирост встречается два раза, а также наименьшее количество малых предприятий), Следует также отметить, что в 2013 году ситуация для этих двух субъектов улучшилась, прирост стал положительным. Наибольший прирост наблюдается в Республике Хакасия, а также в Иркутской области. Наибольшее количество малых предприятий наблюдается в Новосибирской области.

Ситуация в Новосибирской области не совсем стабильна, постоянного прироста не наблюдается. Тем не менее, количество малых предприятий наибольшее в СФО.

Наибольшее количество занятых наблюдается в Новосибирской области. Возможно, это связано с тем, что показатель среднесписочной численности является более точным, чем показатель количества малых предприятий.[8] Несмотря на отрицательный темп прироста в 2011 году в целом ситуация позитивная. Особенно высокие темпы прироста наблюдаются в 2010 году.[9] Это может быть связано с усилением мер правительства по прекращению выдачи заработных плат в конвертах, то есть с увеличением точности данных, а также с большим приростом численности малых предприятий в 2010 году.

Проблемы развития малого бизнеса.

Одной из основных проблем малых предприятий является такая проблема, как – недостаточная ресурсная база. Имеется ввиду, как материально-техническая, так и финансовая база.

Это обозначает, что у малых предприятий недостаточно средств для приобретения дорогостоящего оборудования. Но гораздо эффективнее применить эти ресурсы наверняка можно. [1,5] Для того, чтобы решить эту проблему, необходимо создать механизмы льготного кредитования, налогообложения, а также совершенствования государственной поддержки в области политики увеличения кредитов с целью оживления производства, что возможно достигнуть за счет снижения процентных ставок за кредиты (таблица 2).

Таблица 2 – Основные проблемы кредитования малого бизнеса

Региональные фонды поддержки малого предпринимательства должны содействовать малым предприятиям в получении правительственных заказов и заключении контрактов с крупными предприятиями, осуществлять косвенную финансовую поддержку малых предприятий, направленную на привлечение инвестиций. Необходимо создавать и развивать венчурные фонды.[2, 5].

Одной из проблем является избыточное государственное регулирование деловой активности – так называемые административные барьеры. Следуют отметить значительное число проверок предприятий со стороны органов контроля и надзора, а также продолжительные по времени процедуры получения необходимых разрешений и согласований в различных инстанциях. Также существует проблема отсутствие системы проведения глубокого анализа деятельности малых предприятий. Существует также ряд проблем в области имущественной поддержки. Развитие малого бизнеса происходит по экстенсивному пути. Приоритетное регулирование рассмотренных проблем позволит сформировать тенденцию внутреннего развития малого предпринимательства.

Октябрьская революция 1917 г. запретила предпринимательскую деятельность. В 1922 г. в Гражданском кодексе РСФСР было закреплено частичное разрешение на осуществление предпринимательской деятельности, но ровно до 30-ых гг. [1].

Изменение экономической системы (с плановой экономики на рыночную) в 90-х гг. XX в. повлекло за собой появление «предпринимательтсва».

Предпринимательство – инициативная самостоятельная, осуществляемая на свой риск экономическая деятельность физического ли­ца или группы лиц по управлению и использованию общего имущества в сфере производства, распределения, обмена и потребления материальных или нематериальных благ с целью получения коммерческой выгоды [2].

На сегодняшний день в реальных условиях рыночной экономики предпринимательство играет ключевое значение. Основополагающим правовым аспектом предпринимательства является ФЗ № 209 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» [3]. Рассмотрев данный нормативно-правовой акт можно выделить ряд ключевых положительных моментов:

1. Роль государства заключается в поддержке предпринимателей.
2. Поддержка заключается в экономических отношениях, таких как субсидиях, грантах, выгодных кредитных условия и т.д.
3. Возможное предоставление налоговых льгот, снижение таможенных платежей, информационной поддержки (консультации) и предоставление других «бонусов» для развития предпринимательства в России.

Но правовое регулирование предпринимательской деятельности в себе отражает не только позитивные моменты, но и негативные. Один из ярких примеров негативного момента – большое количество налоговых отчетов, самих налогов и сопутствующих при этом проверках.

В доказательство этого стоит привести факт принятия ФЗ № 303 от 3 августа 2018 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налога и сборах», в следствии чего было повышение НДС до 20% [4].

Данный факт привел увеличения стоимости для конечных потребителей на ряд товаров.

Это свидетельствует о том, что налоговая политика государства в части увеличения размера налогов идет вразрез с интересом предпринимательства, что способствует затуханию деловой активности.

Следующая актуальная проблема развития правовых отношений предпринимательства и государства является наличия административных барьеров. Ниже приведен ряд административных барьеров [5]:

1. Ограничения при получении разрешения на ведение предпринимательской деятельности – получение лицензий, регистрация субъекта бизнеса, согласование проектной документации с органами государственной власти.
2. Административные препятствия, возникающие из-за пробелов в законодательстве, регулирующем отношения в сфере развития малого предпринимательства.
3. Различные барьеры при продаже и поступлении определенных товаров на рынок – квотирование объемов закупок, маркировка и сертификация продукции.
4. Нормативные ограничения в процессе осуществления предпринимательской деятельности – излишние условия государственного надзора.

Кроме того, получение от государства поддержки – не самый простой процесс.

Данная сложившаяся обстановка в сфере правового регулирования предпринимательства в России сложила в себе определенные особенности в частном секторе. Предприниматели в России намного эффективнее приспосабливаются, к внешне негативной среде, которая складывается в политической и экономической сфере жизнедеятельности.

Но несмотря на приспосабливание российских предпринимателей к сложившемуся правовому регулированию, данный аспект обострил следующий ряд проблем – монополия на рынке, инфляция, рост цен на фоне роста доходов и безработица населения, отсутствия имиджа отечественного бизнеса на международном рынке [6].

Для того чтобы решить поставленные проблемы, необходимо кардинально изменить подход к предпринимательству. Необходимо создать условия, преимущественно правовые, для ведения рыночного хозяйствования. Государственная поддержка должна заключаться, в создании стимулов для развития конкурентоспособности в сфере предпринимательства, учитывать возможные отраслевые, географические и исторические особенности, а также зарубежный опыт. Еще одним важным направлением будет являться деятельность, связанная с более совершенным правовым воздействием и повышением правовой культуры населения.

Поднимая тему проблем и перспектив развития предпринимательства, стоит сказать, что в России за определенный промежуток времени указанным феноменам уделялось наибольшее внимание, что во многом связанно с введением санкций, которые были адресованы нашему государству со стороны западных партнеров. Однако, сложившаяся ситуация не только не смогла даже незначительно повлиять на развитие отечественного предпринимательство, в худшую сторону, но и даже заставила скорейшем образом адаптироваться к условиям, приводя к постепенному восстановлению и развитию.

Сделать объективный вывод по исследуемой проблеме довольно сложно. Сама специфика предпринимательства заключается в высоких рисках и огромно количестве нюансов. И одни из очень серьезных нюансов заключается в правовом регулировании данной сферы деятельности. На основе изученных источников и своего собственного экспертного мнения был составлен следующий вывод – правовое регулирование предпринимательство в России имеет циклическую форму, когда происходит большое напряжение между государством и бизнесом принимаются меры и решения на высших уровнях по стабилизации и улучшения отношений (например, сокращения налоговых проверок, целевое финансирование), после стабилизации происходит цикл на ухудшения данных отношений и, следовательно, цикл повторяется.