Электронные учебники (ЭУ), основанные на использовании гипертекста, видео- и аудиоприложений, анимации, большого количества иллюстративного материала, становятся одним из основных элементов учебно-методического обеспечения учебной деятельности обучающихся образовательных организаций высшего образования МО РФ [1].

Разрабатываемые профессорско-преподавательским составом кафедры гуманитарных и социально-экономических дисциплин (ГиСЭД) Военного учебно-научного центра Сухопутных войск «Общевойсковая академия Вооруженных Сил Российской Федерации электронные учебники по правовым дисциплинам представляют собой учебно-методические комплексы, включающие не только учебник, но и справочник нормативных правовых актов, хрестоматию, практикум, словарь, тестирующую программу, банк контрольных вопросов и заданий.

Рассмотрим некоторые возможности применение ЭУ при проведении практических занятий по правовым дисциплинам.

Практические занятия - форма организации образовательного процесса, направленная на закрепление теоретических знаний путем обсуждения нормативно-правовых источников и решения конкретных задач, проходящее под руководством преподавателя.

Рисунок 1. Роль и место электронного учебника при проведении практических занятий

Таким образом, ЭУ обеспечивает ознакомление с теоретическим материалом, тренировку, объективный пошаговый контроль всех действий обучающегося, предоставляет правовую, справочную информацию, сервисные функции и активно используется при проведении практических занятий педагогами кафедры.

Повышение активности слушателей на практическом занятии с применением электронного учебника обусловлено следующими факторами:

• необходимостью выполнения индивидуального варианта учебного задания;
  
• высокая вариативность заданий;
  
• мгновенной обратной связью (идет оценка каждого шага обучения: подтверждение правильного действия обучающегося или объяснение правильного хода решения в случае ошибки);
  
• оценкой итогов выполнения учебного задания непосредственно на занятии (с учетом общего числа вопросов, количества правильных ответов и числа попыток ответа на один и тот же вопрос);
  
• красочностью и наглядностью представления учебной информации на экране дисплея;
• атмосферой состязания, обусловленной групповой компонентой занятия [2].

При этом электронный учебник должен содержит достаточное количество заданий, чтобы при необходимости, преподаватель мог давать повторные и дополнительные задания по той же теме.

Рисунок 2. Основные методические приемы использования электронного учебника на практических занятиях кафедры

Практика использования электронных учебников на практических занятиях по правовым дисциплинам кафедры показала, что их достоинствами являются: во-первых, их мобильность, может быть реализован поиск по тексту, переходы по гиперссылкам, во-вторых, доступность связи с развитием локальной компьютерной сети академии, в-третьих, адекватность уровню развития современных научных знаний. С другой стороны, создание электронных учебников способствует также решению и такой проблемы, как постоянное обновление информационного материала. В них также может содержаться большое количество упражнений и примеров, подробно иллюстрироваться в динамике различные виды информации. Кроме того, при помощи электронных учебников осуществляется контроль знаний.

Подготовка и разработка качественных учебных, учебно-методических и информационно-справочных материалов во многом определяются педагогическими знаниями разработчика, тем, насколько они владеют методикой обучения, навыками системного подхода при проектировании дидактических материалов для электронных учебников, умением пользоваться некоторыми средствами информационных технологий и т.д. Одним словом, задача, стоящая перед всеми авторами-разработчиками по созданию электронных учебников, с одной стороны, относительно сложная, многообразная, обширная и трудоемкая, но с другой стороны, актуальная, творческая и интересная [3].

Специфика организации работы военной прокуратуры в военное время нашла отражение в «Положения о военных трибуналах в местностях, объявленных на военном положении, и в районах военных действий» от 22 июня 1941 года, во «Временном Наставлении по работе военных прокуроров РККА» от  06.08.1941 г., в «Наставлении по работе военного следователя» от 19.10.1942 г. и других нормативно-правовых актах. Согласно «Временному Наставлению по работе военных прокуроров РККА» на органы военной прокуратуры налагался надзор за точным исполнением законов Советской власти всеми частями, учреждениями и отдельными военнослужащими Рабоче-Крестьянской Красной Армии. Эти функции органы военной прокуратуры осуществляли в соответствии со ст. 113 Конституции СССР, проводя всю свою работу в тесном взаимодействии с командованием под общим партийно-политическим руководством военных советов [1].

Исходя из анализа действовавших в годы Великой Отечественной войны нормативных правовых актов по вопросам работы органов военной прокуратуры армейско-дивизионного звена, опираясь на бесценный исторический опыт, представляется целесообразным разработка и принятие проекта Положения об организации и деятельности органов военной прокуратуры в военное время, в период мобилизации, в период действия военного положения.

В положении должны быть изложены возможные организационные изменения и особенности деятельности военной прокуратуры, сформулированы цели и задачи ее деятельности, расширены и конкретизированы полномочия и ответственность прокурорских работников в условиях военного времени, урегулированы механизмы взаимодействия военной прокуратуры армейско-дивизионного звена с органами военного управления и подразделениями Вооруженных Сил.

Опыт Великой Отечественной войны показал, что важное значение в условиях военного времени приобретает работа с прокурорско-следственными кадрами. Многие из них ушли на фронт, а на местах остро встал вопрос нехватки квалифицированных кадров. Этот пробел восполнялся за счет выпускников юридических школ и институтов, которые имели лишь теоретическую подготовку, а также за счет лиц, вернувшихся с фронта непригодными к воинской службе из-за полученных ранений и контузий, которые зачастую не обладали не только высшим юридическим образованием, но и начальным. Эти обстоятельства приводили к тому, что уголовные дела не расследовались в установленный срок, а процессуальные документы составлялись юридически и технически неграмотно. Руководителями органов прокуратуры на местах принимались определенные меры, например, организация для сотрудников юридических курсов, семинаров, конференций, отправление на заочное обучение, организация стажировок в вышестоящие прокуратуры. Продолжали успешно функционировать довоенные центры подготовки военно-юридических кадров, были открыты новые юридические институты и факультеты.

В то же время, в ходе войны, в результате постоянной практики, юридическая техника и квалификация работников судов и прокуратуры повышалась. Об этом свидетельствует уменьшение прекращенных дел за отсутствием состава преступления или по другим основаниям, а также уменьшение дел, которые возбуждались безосновательно [2].

Выработка перспективных направлений совершенствования подготовки военно-юридических кадров, обладающих необходимой квалификацией, несомненно, является одной из первоочередных задач организации работы военной прокуратуры в военное время. Представляется целесобразным разрабатывать в военных учебных заведениях Министерства обороны  РФ комплекты учебной документации для обучения слушателей (курсантов) в военное время (квалификационные требования к выпускникам, учебные планы, рабочие программы, тематические планы, учебно-методические комплексы дисциплин), что, в случае необходимости, позволит быстро и качественно перестроить образовательный процесс на условия военного положения.

Среди основных направлений в работе военной прокуратуры армейско-дивизионного звена по осуществлению общего надзора в годы Великой Отечественной войны можно выделить такие, как осуществление общего надзора за законностью действий всех должностных лиц Рабоче-Крестьянской Красной Армии, охрана путей сообщения Народного комиссариата путей сообщения и военная охрана предприятий и сооружений, имеющих особое государственное значение, надзор за эвакуацией раненных, за бесперебойной работой госпиталей, надзор за своевременным подвозом продовольствия и боеприпасов, надзор за организацией питания солдат, за обеспечением солдат обмундированием, надзор за воинской дисциплиной, надзор за обеспечением льготами семей военнослужащих, надзор за взаимоотношением воинских частей с гражданским населением, надзор за сохранностью военного имущества, за расходованием горючего и боеприпасов, за надлежащим использованием боевой техники и воинского транспорта, надзор за работой органов местного военного управления по пополнению армии [3]. Исследование показало, что деятельность прокурорских органов по осуществлению общего надзора являлась достаточно обширным направлением, что зачастую приводило к ненадлежащему исполнению военными прокурорами своих обязанностей вследствие большого количества поставленных перед ними задач.

Работа органов военной прокуратуры по надзору за следствием и дознанием в годы войны также претерпевала изменения. В основе такой работы лежала введенная в действие в 1942 г. Инструкция органам дознания Красной Армии, а также, созданная на ее основе, Инструкция органам дознания ВМФ. Процессуальные права органов дознания были значительно расширены, а именно: в отношении подведомственных им дел они производили расследование полностью, вплоть до составления обвинительного заключения самостоятельно, а раньше эти действия выполняли органы предварительного расследования. Это позволило значительно сократить сроки судебного реагирования на преступления, освободить следователей от производства расследования по несложным делам и дало им возможность уделить больше внимания расследованию сложных дел.

Учитывая исторический опыт, на наш взгляд, было бы целесообразным в настоящее время разработать нормативно-правовой акт, делегирующий военным дознавателям в чрезвычайной ситуации более широкие полномочия по расследованию преступлений с тем, чтобы органы следствия более тщательно сосредоточились на расследовании более сложных дел. В действующей на сегодняшний день Инструкции о процессуальной деятельности органов дознания Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, утвержденной Приказом Генпрокуратуры России от 23.10.2014 г. № 150, предусмотрена лишь деятельность органов дознания в мирное время, которая заключается в том, что дознаватели составляют обвинительно заключение только по тем уголовным делам, где производство предварительного следствия не предусмотрено, а по всем остальным делам органы дознания лишены процессуальной самостоятельности при расследовании и ограничены лишь рамками производства первоначальных неотложных следственных мероприятий по сбору информации. Полномочия же органов дознания в военное время не регламентируются вовсе, но на наш взгляд, урегулировать их должным образом необходимо.

Как показало исследование, надзор за деятельностью судов в военное время органы военной прокуратуры осуществляли путем проверки законности и обоснованности приговоров по делам, рассмотренным судом без участия прокурора; участия самого прокурора в судах кассационной и надзорной инстанций; проверки своевременности приведения приговора к исполнению; обобщения судебной практики по уголовным делам за определенный период или по отдельным категориям уголовных дел.

Свои особенности во время войны имел также прокурорский надзор за военными трибуналами. Они заключались в том, что приговоры военных трибуналов кассационному обжалованию не подлежали и могли быть отменены или изменены лишь в порядке надзора в соответствии УПК РСФСР и соответствующими статьями УПК других союзных республик.

Другая особенность состояла в том, что в условиях фронта возможность слушания уголовных дел с участием представителей обвинения и защиты практически суживалась, и большинство дел слушалось в их отсутствие. Военный прокурор тем самым, в известной мере, устранялся от непосредственного влияния на судебный процесс. Исходя из таких особенностей, можно заключить, что ответственность военных прокуроров за законность и обоснованность приговоров военных трибуналов в этих условиях неизмеримо повышалась [4].

Таким образом, система органов военной прокуратуры, существовавшая в период Великой Отечественной войны, приближала Главную военную прокуратуру, военные прокуратуры фронтов непосредственно к обслуживаемым войскам на фронте, и давала возможность своевременно вскрывать и пресекать нарушения законности в них, более эффективно оказывать командованию помощь в поддержании порядка и дисциплины в войсках, в повышении их боеспособности. Эта система полностью оправдала себя в период Великой Отечественной войны и позволила органам военной прокуратуры успешно выполнить стоявшие перед ними задачи.

Проведенное историко-правовое исследование комплекса организационно-правовых основ деятельности военной прокуратуры в годы Великой Отечественной войны дает достаточные основания для формулирования ряда выводов, имеющих историческое, теоретико-правовое и практическое значение для изучения особенностей становления, функционирования и развития военной прокуратуры в период мобилизации, в период действия военного положения и в военное время.

В качестве общего вывода следует признать, что обращение к истории деятельности военной прокуратуры в чрезвычайных условиях Великой Отечественной войны способствует формированию целостного и объективного взгляда на историю этого важнейшего государственного института, а учет имевших место успехов и ошибок в наши дни будет, несомненно, полезным и послужит созданию условий по совершенствованию организации и деятельности органов военной прокуратуры Российской Федерации в настоящее и будущее время.