Основной целью деятельности Учреждения является обеспечение условий для развития на территории муниципального образования Алапаевское физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования Алапаевское, а также работа с молодежью на территории муниципального образования Алапаевское и патриотическое воспитание граждан муниципального образования Алапаевское.

В Муниципальном образовании Алапаевское культивируются такие виды спорта, как: футбол, хоккей, легкая атлетика, настольный теннис, городошный спорт, пауэрлифтинг, бильярд, баскетбол, лыжные гонки, греко-римская борьба, волейбол, конный спорт, джиу-джитсу.

На территории муниципального образования Алапаевское проводятся спортивные соревнования различного уровня: всероссийские областные, межмуниципальные и муниципальные. Всего за 2019 год было проведено и организовано 101 спортивно-массовое мероприятие. Из них областного уровня -31 мероприятие и муниципального уровня – 63 мероприятия. Всего участников 12886, из них в областных соревнованиях – 2575 участников и в муниципальных соревнованиях – 8570 участников.

Не обошли стороной и продолжили развитие адаптивной физической культуры и спорта. За 2019 год организовано и проведено 2 мероприятия: Летняя Спартакиада людей с ОВЗ и Зимняя Спартакиада ветеранов МО Алапаевское.

Также был запущен пилотный проект – Спартакиада среди взрослого населения по трем видам сорта(волейбол, ГТО многоборье, плаванье).

На территории МО Алапаевское создан и работает Центр тестирования ВФСК «ГТО» на базе МБУ «Физкультурно-спортивный центр» МО Алапаевское (с доступом к работе в Автоматизированной информационной системе ГТО).

На основании календарного плана в течении 2018-2019 учебного года проведено на базе МБУ «ФСЦ» МО Алапаевское 11 мероприятий по выполнению нормативов комплекса «ГТО», в том числе для детских садов Праздник «ГТОшка» в мае 2019г., и в октябре 2018 проводились пробные соревнования по сдаче нормативов ВФСК «ГТО» детьми старших групп ДОУ р.п.В.Синячиха.

В Муниципальном образовании Алапаевское 17 798 человек занимаются физической культурой и спортом, что составляет 45,0 % от общего количества населения на 1 января 2019 года. Это на 8,6 % больше, чем по итогам 2018 года (рисунок 1).

Рисунок 1 – Динамика человек занимающихся физической культурой и спортом в Муниципальном образовании Алапаевское, чел.

Важную роль в комплексной работе по развитию физической культуры и спорта играют спортивные секции и клубы.

С этой целью в МКУ «Управление физической культуры и спорта» действуют 27 секций (таблица 1).

Таблица 1 – Анализ спортивных секций и клубов за 2017-2019 гг.

Исходя из данных, можно сделать вывод, что за рассматриваемый период наблюдается увеличение количества занимающихся физической культурой и спортом в Муниципальном образовании Алапаевское, также отмечается увеличение спортивных секций и клубов за 2017-2019 гг., что можно оценить положительно.

Улучшение социально – экономического положения в последние годы положительно сказалось на преодоление негативных тенденций в сфере физической культуры и спорта, как в Свердловской области, так и в муниципальном образовании Алапаевское. На данном этапе удалось улучшить основные показатели развития физической культуры и спорта, создав фундамент для дальнейших, более активных и целенаправленных действий в этом направлении.

За последнее время в развитии физической культуры и спорта МБУ «ФСЦ» и муниципального образования в целом наметились следующие положительные тенденции: систематический рост численности занимающихся физической культурой и спортом; увеличение числа профессиональных кадров; строительство спортивных сооружений; рост количества официальных спортивных соревнований и физкультурно –оздоровительных мероприятий областного и муниципального уровней.

В целях развития инфраструктуры физической культуры и спорта реализована программа «Формирование современной городской среды на территории Свердловской области на 2018-2024 годы» и «Формирование современной городской среды на территории муниципального образования Алапаевское на 2018-2024 годы» выполнен проект благоустройства лесопарка у стадиона «Орион» в пгт. Верхняя – Синячиха.

Выполнено устройство вело – лыже -роллерной трассы в асфальтовом исполнении, выполнена площадка для пляжного футбола с песчаным покрытием .Создан скейт парк для занятия на роллерах и скейтах на территории КСК Полигон

Таким образом, можно сделать вывод, что на территории муниципального образования Алапаевское растет количество граждан, систематически занимающихся спортом и физической культурой (как среди взрослых, так и среди детей),появились новые объекты инфраструктуры.

Однако наряду с положительными тенденциями существует и ряд проблем, требующих неотложного решения:

– недостаточное количество занимающихся физической культурой и спортом в общей численности населения района (36 процентов, в том числе 51 процент детей, подростков молодежи занимаются систематически физической культурой и спортом);

– недостаточный уровень вовлеченности населения Муниципального образования Алапаевское в регулярные занятия физической культурой и спортом;

– несоответствие уровня материально- технической базы современным требованиям;

– низкий уровень заработной оплаты труда и, как следствие – дефицит и старение специалистов отрасли;

– рост и увеличение стоимости платных услуг;

– отсутствие транспортных средств, отвечающих современным требованиям перевозки для выезда спортивных команд района и подвоза населения из сельских территорий;

– слабая социальная защищенность, а также отток квалифицированных спортсменов и молодых специалистов.

В состав МО Алапаевское входит 71 населенный пункт, в рамках структуры администрации городского округа все населенные пункты управляются 16 территориальными управлениями [1].
Вопросам развития физической культуры и спорта уделяется большое внимание, однако проблемы развития спорта в сельских территориях и поселках исследуются крайне редко [2].

Методы и организация исследования. При проведении исследования использовались общенаучные методы: анализ, сравнение, описание.

Результаты и их обсуждение. Указом Президента «сохранение населения, здоровья и благополучия людей» отнесено к числу национальных целей развития Российской Федерации [4]. В качестве одного из показателей, позволяющих оценить достижение данной цели, выступает доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, который должен увеличиться до 70% – к 2030 году [4]. В свете решения задач по достижению указанной цели приобретает значение развитие отрасли физической культуры и спорта (ФКиС).

На территории Свердловской области отмечается рост числа населения, систематически занимающегося спортом и физической культурой. Статистические данные показывают, что в период с 2012 по 2019 гг. наблюдается увеличение количества людей, систематически занимающихся спортом: от 20,6% до 44,4%, что составило 888280 человек. При этом в 2019 г. самостоятельно занимались спортом и физической культурой 477,2 тыс. человек, из них 194,8 тыс. – дети и молодежь, 165,1 тыс. – граждане среднего возраста и 117,3 тыс. – граждане старшего возраста [5].

Согласно данным Министерства спорта и физической культуры Свердловской области на сегодняшний день активно ведется работа в рамках регионального проекта «Спорт – норма жизни» [5]. По состоянию на 31.12.2019 г. расходы по проекту составили 1086355,9 тыс. рублей (исполнение – 95,8%), часть из которых была реализована на развитие сельского спорта. Объем финансирования и его источники представлены на рисунке 1.

Рисунок 1 – Объем финансового обеспечения мероприятий регионального проекта «Спорт – норма жизни», тыс. руб.

Стоит отметить, что сейчас в Свердловской области действует программа «Развитие физической культуры и спорта в Свердловской области до 2024 года» [3], в рамках которой реализуются подпрограммы, направленные на развитие образования в сфере физической культуры и спорта, а также на развитие инфраструктуры объектов спорта. Реализуются проекты в рамках программы «Пятилетка развития Свердловской области» на 2017-2021 гг. В их числе такие проекты, как: «Workout. Фитнес-зал во дворе» и «Спорт для всех», направленные на общедоступность спортивных сооружений [3].

Детальный анализ можно провести на примере МО Алапаевское, административным центром которого является поселок Верхняя Синячиха.

В МО Алапаевское на конец 2020 года 10624 человека занимаются физической культурой и спортом. Это больше, чем по итогам 2018 и 2019 гг. (рисунок 2) [1].

Рисунок 2 – Динамика человек занимающихся физической культурой и спортом в Муниципальном образовании Алапаевское, чел.
[1]

К сожалению, жители сельской местности не имеют возможности заниматься спортом на профессиональном уровне, так как в сельской местности преобладает не развитая инфраструктура. Следовательно, возникает проблема привлечения жителей сельской местности, занимающихся физический культурой и спортом, поэтому следует предпринять меры для решения данной проблемы.

Применительно к решению задач развития сферы ФКиС можно предложить модель управления физической культурой и спортом на примере муниципального образования Алапаевское. Модель представлена как систематизированное представление комплекса взаимосвязанных условий и факторов, влияющих на процессы производства, как базового инструмента ее организации [2].

Структура, разработанной экспериментальной технологии управления ФКиС в муниципальном образовании Алапаевское на основе построения прогнозных моделей представлена на рисунке 3.

Рисунок 3 – Структурная схема технологии управления ФКиС в муниципальном образовании Алапаевское на основе построения прогнозных моделей

Конечным результатом, представленного алгоритма, являются прогнозные модели развития увеличения численности занимающихся ФКиС в МО Алапаевское, которые разрабатывались на каждый год. Нельзя не отметить и фактор социальной самоорганизации, с помощью которого можно достичь поставленных целей с минимальными издержками и наибольшей эффективностью. Под таким фактором понимаем неизбежный процесс как в формальных, так и в неформальных организациях, он направлен на инициацию человека и коллектива, порождая заинтересованность.

Заключение. Данное исследование показало, что на территории Свердловской области растет количество граждан, систематически занимающихся спортом и физической культурой (как среди взрослых, так и среди детей). Однако, к сожалению, жители сельской местности не имеют возможности заниматься спортом на профессиональном уровне, поэтому следует предпринять меры для решения данной проблемы. Принято считать, что ключевыми показателями эффективности, позволяющими воздействовать на процессы физического воспитания и пропаганду активного образа жизни, являются развитая спортивная инфраструктура и массовое привлечение сельских жителей к участию в спортивных мероприятиях. Применительно к решению проблем развития сферы ФКиС можно предложить модель управления физической культурой. Данный подход будет благоприятствовать росту числа населения, занимающегося физической культурой и спортом на селе. Таким образом, результатом всех технологических операций в экспертном блоке являются прогнозные модели увеличения численности занимающихся физической культурой и спортом в муниципальном образовании, которые позволяют конкретизировать деятельность органов исполнительной власти в области физической культуры и спорта, и тем самым повысить эффективность управленческого процесса.

По официальным данным Росстата территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области численность населения Свердловской области в возрасте от 3 до 79 лет на 01.01.2020 составляет 3 998 375 человек, в том числе сельского населения Свердловской области в возрасте 3–79 лет составляет 595 385 человек (14,9% от общей численности населения в возрасте 3-79 лет).

По итогам федерального статистического наблюдения по форме № 1-ФК «Сведения о физической культуре и спорте» на 31.12.2020 численность систематически занимающихся физической культурой и спортом в сельской местности составила 198 550.

Развитие физической культуры и спорта на селе является одной из приоритетных задач государственной политики государства. Акцент предполагается сделать на формировании условий для развития массового спорта, на расширении и обновлении небольших, оснащенных площадок шаговой доступности,
развитие сети плоскостных спортивных сооружений. Спортивные объекты, сооружения, являются одной из составляющих социально- экономического развития населения, создавая дополнительные рабочие места, повышая уровень услуг в области физической культуры и спорта.

В соответствии Указом Президента РФ от 07.05.2018 №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» Национального проекта «ДЕМОГРАФИЯ», региональным проектом «СПОРТ-норма жизни», Указом Губернатора Свердловской области №546 – УГ от 31.10.2017 г. «О программе Пятилетка развития Свердловская область на 2017-2021 годы», Государственной программой Свердловской области от 29.10.2013 №1332-ПП «Развитие физической культуры и спорта в Свердловской области до 2024 года» в МО Алапаевское реализовывается муниципальная программа от 29.09.2014г.а № 883 (с изменениями) «Развитие физической культуры и спорта в Свердловской области до 2024 года.

Цель программы: создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании Алапаевское, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, ключевые инструменты программы:

• Поэтапное внедрение и реализация ВФСК «Готов к труду и обороне» (ГТО) в МО Алапаевское;
• Создание эффективной и доступной инфраструктуры физической культуры и спорта для различных групп населения;
• Привлечение населения МО Алапаевское к здоровому образу жизни;
• Привлечение к систематическим занятиям адаптивной физической культурой и избранными видами двигательной деятельности лиц с ОВЗ и инвалидов.

Доля населения систематически занимающихся физической культурой и спортом МО Алапаевское в возрасте от 3 до 79 лет в 2020 году составило 47,3%,что на 3,9 выше, чем в 2019 году. Среди детей и молодёжи от 3 до 30 лет составляет 86,9%; среди граждан среднего возраста (женщины: 30-54 года; мужчины: 30-59 лет)32,2%; среди граждан старшего возраста (женщины: 55-79 года; мужчины: 60-79 лет) 16,2%; среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, не имеющих противопоказаний для занятий физической культурой и спортом. Достижение целевых показателей МО Алапаевское в рамках национального проекта «Демография» представлены на рисунке №1.

Рисунок №1. Достижение целевых показателей МО Алапаевское в рамках национального проекта «Демография».

В 2015 году был создан Центр тестирования ВФСК ГТО на базе муниципального бюджетного учреждения «Физкультурно-спортивный центр МО Алапаевское и открыто 14 мест тестирования в сельских образовательных учреждениях, соответствующих требованиям для выполнения нормативов комплекса ГТО.

Доля населения муниципального образования Алапаевское, выполнившего нормативы испытаний (тестов) ВФСК «ГТО» в 2020г, в общей численности населения, принявшего участие в выполнении нормативов испытаний (тестов) ВФСК «ГТО»53,7 %.Из них выполнили нормативы на знаки отличия 86 человек, на серебряный знак отличия121человек,на бронзу81 человек.

На рисунке №2 представлено количество жителей выполнивших и принявших участие в сдаче нормативов ВФСК «ГТО».

Рисунок №2. Количество жителей выполнивших и принявших участие в сдаче нормативов ВФСК «ГТО».

Ежегодно в соответствии с календарным планом физкультурных и спортивно-массовых мероприятий муниципального образования Алапаевское проводятся 11 масштабных мероприятий комплекса ГТО различной направленности.

На сегодняшний день Центр тестирования ГТО МО Алапаевское является одним из самых технически оснащенных и результативных площадок Свердловской области по реализации комплекса ГТО среди населения всех возрастных групп.

Уже третий год подряд МО Алапаевское по семи критериям мониторинга реализации комплекса ГТО в рейтинговой таблице оценки деятельности Центров тестирования комплекса ГТО занимает 1-е место среди муниципальных образований Свердловской области. В 2018 году Свердловская область включена в перечень пилотных субъектов по апробации нормативов Комплекса ГТО среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.

МБУ «Физкультурно-спортивный центр» МО Алапаевское выбрано в качестве одной из пилотных площадок по апробации методик комплексной реабилитации и абилитации на базе Центра тестирования ВФСК ГТО.

Это позволило создать на территории муниципального образования модель управления комплексной реабилитации и абилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, в том числе детей-инвалидов на основе межведомственного и межуровневого взаимодействия.

Положительная динамика достигнута в результате реализации муниципальной программы «Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в муниципальном образовании Алапаевское до 2024 года», утвержденной постановлением Администрации муниципального образования Алапаевское от 29.09.2014г. № 883.

Положительные показатели также удалось достичь благодаря тому, что в 2020 году «Физкультурно-спортивный центр» МО Алапаевское
ведет активную работу по реализации проектов: «Доступная среда» и «Старшее поколение», «Спорт для всех», «Навстречу комплексу ГТО». В рамках реализации проектов организованы занятия для данной целевой группы.

Рисунок №3. Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов систематически занимающихся физической культурой и спортом в %.

Реализуется инновационный проект «Спорт-Лидер» во всех местах тестирования. Основная идея проекта заключается в привлечении населения среднего и старшего возраста к систематическим занятиям физической культурой и спортом обучающимися общеобразовательных учреждений.

В 2019- 2020 годах на средства из федерального и областного бюджетов в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» в пгт. Верхняя Синячиха проведено благоустройство лесопарка «Орион». Появилась вело-лыже-роллерная трасса протяженностью 1 км, спортивные игровые площадки, уличные тренажеры и оборудованные зоны отдыха. Также в лесопарке «ОРИОН» появится веревочный парк с двумя маршрутами.

В 2020 году в рамках национального проекта «Демография» на средства областного и муниципального бюджетов на стадионе «ОРИОН» были проведены работы по замене футбольного поля с искусственной травой и легкоатлетических дорожек. Обновление инфраструктуры стадиона на одной из самых крупных площадок МО и благоустройство лесопарковой зоны повлекло за собой увеличение количества занимающихся.

В рамках муниципальной программы «Развитие системы образования и реализация молодежной политики в муниципальном образовании Алапаевске до 2024 года» в образовательных учреждениях в соответствии с установленным планом работ обновляется материально-техническая база.

В 2018 году была оборудованы спортивные площадки (стадионы) в Коптеловской СОШ, в 2019 году в с. Невьянское, в 2020 г., была оборудована спортивная площадка (стадион) МОУ «Заринская СОШ», в 2021 оборудован (стадион) спортивная площадка в с.Деево, МОУ «Деевская СОШ».

Особое значение уделяется развитию кадрового обеспечения. На территории муниципального образования Алапаевское свыше 100 человек являются сотрудниками отрасли физической культуры и спорта.

Осуществляется профессиональная переподготовка кадров по программам «Адаптивная физическая культура», «Физическая культура и спорт», проводятся курсы повышения квалификации, создаются условия для привлечения молодых специалистов с высшим образованием.

Специалисты отрасли физической культуры и спорта проходят обучение по программам дополнительного образования, а также регулярно посещают всероссийские научно-практические конференции, круглые столы, семинары и форсайт-сессии по необходимым направлениям.

Информационное обеспечение отрасли физической культуры и спорта осуществляется за счет взаимодействия с местными СМИ, размещения информации на сайтах муниципального образования, а также в социальных сетях.

В таблице №1 представлена численность населения, систематически занимающихся физической культуры и спортом в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, на 01.01.2020г.

Фактический показатель систематически занимающихся физической культуры и спортом в МО Алапаевское составляет 79, 4% (1-ФК)

В целом по Свердловской области в 89% муниципальных образований уровень систематически занимающихся физической культуры и спортом существенно ниже целевого показателя( таблица№1)

Численность населения, систематически занимающихся физической культурой и спортом в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, на 01.01.2020

Таблица№1 Численность населения, систематически занимающихся физической культуры и спортом в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, на 01.01.2020г.

Выводы:

Развитие физической культуры и спорта на территории МО Алапаевское имеет новую стадию развития, в рамках межведомственного взаимодействия органов окружного, регионального и муниципального уровня и имеет положительную динамику. Эффективные пути оптимизации управления развитием физической культуры и спорта в МО Алапаевское – это использование целевых программ, совершенствование системы подготовки кадров и научно – методического обеспечения, обеспечение на территории муниципалитета условий для развития физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, создание доступной и эффективной инфраструктуры. Использование данного опыта и современных инструментов развития отрасли физической культуры и спорта МО Алапаевское, на данный момент является результативным и может являться современной моделью управления в отрасли развития физической культуры и спорта в сельских территориях.