Начиная с 2003 года, в колледже функционирует и успешно развивается система дистанционного образования. Дистанционное образование – это форма непрерывного образования, которое реализует права человека на образование и получение информации. В основе лежит принцип самообразования, что может рассматриваться как переход от традиционной репродуктивной парадигмы освоения знаний к образованию, основанному на активной, конструктивной и креативной совместной деятельности педагога и студента.

Дистанционное образование имеет множество достоинств, которые являются доказательством его преимущества, а именно:

1). Гибкость и доступность. Это возможность получать образование для всех категорий населения в удобное время, в удобном месте и темпе.

2). Совмещение образовательной и профессиональной деятельности, т.е. возможность учиться без отрыва от производства.

3). Развитие и воспитание личности посредством активных педагогических методов самореализации студента.

4). Формирование высокоразвитой системы управления знаниями путем использования в учебном процессе новейших информационных и коммуникационных технологий.  Это позволяет учебному заведению предоставить студентам систематизированную информацию, обеспечить сохранение и систематизацию процесса получения знаний, доступ к информации из любого места. Это позволяет студенту развить умение поиска и работы с информацией, расширить горизонты познания.

5). Формирование новой роли и высококвалифицированной личности преподавателя – как педагога-наставника и одновременно педагога-партнера.

6). Экономичность. Эффективное использование учебных площадей, концентрированное предоставление учебной информации и мультидоступ к ней, снижение количества кадрового персонала снижают затраты на подготовку специалистов.

Если система дистанционного образования отвечает всем перечисленным характеристикам, ее можно назвать эффективной, прогрессивной и приоритетной в направлении формирования высокого качества образования. Уровень качества образования – это  степень удовлетворения ожиданий различных участников образовательного процесса от предоставляемых образовательным учреждением образовательных услуг или степень достижения поставленных в образовании целей и задач.

Опыт работы Центра Дистанционного Обучения ГАПОУ СО «Нижнетагильский торгово-экономический колледж» в течение 17 лет позволяет выявить динамику развития таких показателей, как расширение контингента ЦДО, изменение качественной успеваемости, рост востребованности данной технологии обучения, как среди студентов, так и среди работодателей. Анализ данных показателей свидетельствует о формировании достаточно высокого уровня качества дистанционного образования в Нижнетагильском торгово-экономическом колледже.

Дистанционная технология обучения доказывает свое преимущество и в том, что увеличивается от года в год количество выпускников, получивших дипломы «с отличием». Этот показатель демонстрирует, что дистанционное образование формирует у студентов высокий уровень навыков самостоятельной работы, умение совмещать различные виды деятельности, применять полученные знания на практике.

Однако реализация дистанционных образовательных технологий связана со многими проблемами. Опыт работы Центра Дистанционного Обучения позволяет выделить следующие основные проблемы:

1. Отсутствие совершенного нормативного обеспечения дистанционного образования. Законодательно дистанционное обучение должно рассматриваться как самостоятельная форма обучения, а не технология обучения, что требует обновление содержания образовательных учебных планов в государственных образовательных стандартах СПО. Это позволило бы активно внедрять дистанционные технологии в образовательный процесс учебных заведений СПО.
2.  Проблема соответствующей подготовки кадров. Ключевой фигурой организации всего образовательного пространства системы дистанционного образования является специально подготовленный преподаватель, высококвалифицированный педагог-наставник и одновременно коллега, готовый к непрерывному самообразованию вместе со студентом. Это должен быть не просто преподаватель-консультант (тьютор), а наставник, способный заставить не окончательно сформированную личность обучаемого двигаться вперед, развиваться. Личность наставника очень важна, но она не должна ограничивать свободу и самостоятельность студента. Преподаватель в системе дистанционного образования должен обладать высокой информационной культурой, навыками разработки электронных учебно-методических комплексов, а также владеть основами психологии общения в виртуальной среде, методиками активного и интенсивного обучения, должен реализовывать индивидуальный подход и особое отношение к обучаемому. Именно такой преподаватель в системе дистанционного образования определяет его качество и результативность.
3.  Проблема разработки специального электронного учебно-методического комплекса. Его качество определяет результаты дистанционного обучения намного больше, чем при традиционном обучении. Разработка учебно-методического комплекса дисциплины или цикла дисциплин предполагает сокращение количества текстового материала, наличие структурно-логических схем, аудио- и видео-файлов. Данный УМК должен включать в себя учебную, справочную информационные базы, систему тестирования, методические указания для организации самостоятельной работы студента. Учебно-методический комплекс цикла дисциплин – это логически выстроенное единое целое с учетом межпредметных связей, это совокупность содержательных блоков, описывающих предметную область учебных дисциплин в соединении с практическими заданиями.
4. Проблема организации специального образовательного пространства на основе информационно-технологического обеспечения и технической поддержки. Это предполагает наличие развитой системы управления знаниями и информацией. Высоко организованное образовательное пространство обеспечивает студентов потоком систематизированной информации, систематизацию процесса получения знания, доступность для использования и доступ к информации из любого места.

Процесс дистанционного обучения нельзя назвать простым и легким. Студенты ЦДО отмечают следующие трудности:

- нехватка времени (12,5%);

- сложные вопросы комплексных аттестационных работ (21,42%);

- неточности в электронном учебно-методическом обеспечении (28,5%);

- недостаточность навыков работы в Интернете (18,5%).

Перечисленные выше проблемы и трудности могут быть решены общими усилиями администрации, преподавателей и студентов колледжа. В связи с этим Центр Дистанционного Обучения ГАПОУ СО «Нижнетагильский торгово-экономический колледж» поставил для себя основную цель – развить модель дистанционного образования в колледже до наиболее эффективной системы, удовлетворяющей требованиям качества образования. Для реализации поставленной цели требуется решить несколько задач, основными среди которых являются следующие:

1)  совершенствование имеющегося учебно-методического комплекса дисциплин;

2)  повышение квалификации преподавателей, работающих в ЦДО, в области умения разрабатывать электронные учебно-методические комплексы, а также владеть основами психологии общения в виртуальной среде;

3)  развитие и совершенствование образовательного пространства на основе информационно-технологического обеспечения и технической поддержки;

4)  усилить индивидуальный подход и особое отношение к разным категориям студентов.

Динамично развивающаяся экономика вынуждает человека в процессе жизни несколько раз менять сферы профессиональной деятельности, а также постоянно повышать свой профессионализм. Следствием этого является потребность в непрерывном профессиональном образовании, в профессиональной переподготовке, повышается роль самообразования. Система Дистанционного Образования, отвечающая данным требованиям, может быть рассмотрена как приоритетное направление профессиональной подготовки специалиста.

Для достижения поставленных целей сформирована новая структура управления на федеральном уровне – Департамент государственной политики в сфере среднего профессионального образования и профессионального обучения. Основной акцент сделан на развитии содержания и повышении качества СПО. Проведена реорганизация подведомственного учреждения, выполняющего функции обновления содержания образования: Межрегиональный институт повышения квалификации специалистов профессионального образования переименован в Институт развития профессионального образования. Создан партнерский совет по взаимодействию с работодателями в рамках повышения качества подготовки кадров по запросу экономики. В его состав вошли крупнейшие промышленные компании страны: «Норильский никель», «Ростелеком», Челябинский трубопрокатный завод, Ассоциация развития финансовой грамотности, Центральный банк РФ, Объединенная судостроительная корпорация и другие. При департаменте учрежден экспертный совет с целью совершенствования системы СПО и экспертной оценки новых проектов. Он объединил представителей НИУ ВШЭ, РАНХиГС, Национального фонда подготовки кадров, Союза директоров ссузов России, Московского центра качества образования, Национального агентства развития квалификаций, Государственного института новых форм обучения, Российского союза промышленников и предпринимателей, Агентства стратегических инициатив.

Законом «Об образовании в Российской Федерации» к профессиональному образованию отнесены уровни: начальное профессиональное образование, среднее профессиональное образование (СПО), высшее образование (ВО), а также послевузовское образование, включающее подготовку в аспирантуре и в докторантуре.

Среднее профессиональное образование в России реализуется двумя видами образовательных организаций:

-  техникум (училище) - среднее специальное учебное заведение, реализующее основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования базовой подготовки;

-  колледж - среднее специальное учебное заведение, реализующее основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования базовой и углубленной подготовки.

Международная стандартная классификация образования (МСКО-2011) определяет программы профессионально-технического образования как «ориентированные на приобретение учащимися знаний, навыков и компетенций для занятий определенным видом или видами профессиональной деятельности».

Следует отметить, что в настоящее время система среднего профессионального образования находится в стадии трансформации, обусловленной перетоком студентов из системы высшего образования в систему среднего образования. Если численность студентов в системе СПО продолжает стабильно расти (прирост 216,6 тыс. человек в 2020 году по сравнению с 2019 годом), то численность студентов вузов имеет устойчивую тенденцию к сокращению (в 2020 году на 19 тыс. человек по сравнению с 2019 годом) (рисунок 1).

Рисунок 1 – Численность обучающихся в системе СПО и ВО, % (составлено автором)

В образовательных организациях системы СПО на начало 2020/21 учебного года работает – 197,7 тыс. человек, причем их численность увеличивается (рисунок 2).

Рисунок 2 – Численность педагогических работников в системе СПО, тыс. человек (составлено автором)

По данным Росстата за 2020 год, отмечаются следующие итоги выполнения целевых показателей соотношения средней заработной платы отдельных категорий работников СПО: по преподавателям и мастерам производственного обучения, реализующим образовательные программы СПО, показатели достигли целевого значения, равного 100% от среднемесячной заработной платы в соответствующем регионе, в 84 субъектах Российской Федерации, за исключением Республики Тыва (89,8% от среднемесячной заработной платы по региону). За январь-декабрь 2020 года, по данным Росстата, в целом зафиксирован рост среднемесячной заработной платы педагогических работников преподавателей и мастеров производственного обучения организаций, реализующих программы СПО, – с 39,1 тыс. рублей до 41,7 тыс. рублей (рост составил 6,6%);

Подготовку квалифицированных рабочих и специалистов среднего звена по образовательным программам СПО в Российской Федерации осуществляют 3 611 образовательных организаций, в том числе 338 образовательных организаций высшего образования. Прием в образовательные организации, реализующие образовательные программы СПО, в 2020/21 учебном году составил 1 114 тыс. человек (в 2019/20 учебном году – порядка 1 млн. человек), всего по программам СПО обучаются 3,33 млн. студентов. В связи с ростом востребованности и популярности образовательных программ СПО в ближайшие годы прогнозируется увеличение числа поступающих.

Подводя итог настоящего исследования отметим, что система среднего профессионального образования призвана обеспечить экономику страны квалифицированными кадрами, решив главный вопрос: каких специалистов готовить, в каком объеме и к какому времени.

Для своевременного и качественного обеспечения интенсивно развивающейся экономики кадрами с соответствующей квалификацией необходима эффективная система управления, способная увязать ресурсы, рынки, требования к квалификации, а также своевременное материально-техническое обеспечение процесса. Такой системой является стратегическое планирование. Следует отметить, что значение стратегирования не вызывает сомнений и реализуется как на микро, так и на макроуровнях.

Стратегическое планирование среднего профессионального образования осуществляется посредством принятия комплекса документов, последовательно реализующихся и сменяющих друг друга. Новые возможности и точки роста в сфере среднего профессионального образования были заложены в рамках национального проекта «Образование», который на две трети касается именно системы СПО. Ключевым федеральным проектом, включенным в ряду десяти других в нацпроект «Образование», является «Молодые профессионалы», призванный повысить конкурентоспособность профессионального образования. Реализация Федерального проекта «Молодые профессионалы должна обеспечить к концу его реализации совокупность результатов и показателей, которые будут способствовать повышению конкурентоспособности профессионального образования и направлен на обеспечение возможности обучающихся образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования, получить профессиональное образование, соответствующее требованиям экономики и запросам рынка труда.

Таким образом, анализ стратегического планирования в сфере среднего профессионального образования позволяет отметить достаточно последовательную реализацию политики повышения конкурентоспособности российского СПО путем систематического принятия и развития системы стратегических документов.

При этом, следует отметить, что среднее профессиональное образование отнесено к совместному предмету ведения Российской Федерации и регионов, в связи со сказанным, как на федеральном, так и на региональном уровне принимается собственная совокупность нормативных актов, опосредующих образовательные отношения, при этом интенсивность принятия таких нормативных актов практически не уступает по количеству федеральному уровню нормотворчества. Таким образом, в настоящее время создана система стратегического планирования развития и правового регулирования деятельности системы среднего профессионального образования, способная обеспечить ее поступательное развитие.

Следует отметить, что в Свердловской области действует широкая сеть образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования. В целом регион демонстрирует по ряду показателей лучший, чем в среднем по России результат. Однако можно отметить и некоторые проблемы, в частности более высокую долю заочников, более низкий удельный вес численности обучающихся по профессиям, соответствующим списку 50 наиболее востребованных на рынке труда, новых и перспективных профессий, требующих среднего профессионального образования, более низкий средний балл аттестата, а также конкурс на бюджетные места.

Оценка реализации национального проекта «Образование» и в частности, входящего в его состав федерального проекта «Молодые профессионалы» позволяет констатировать достижение большинства целевых показателей и эффективную реализацию данных стратегических документов на территории Свердловской области.

В то же время, представляется, что при общей положительной тенденции развития СПО остался недостаточно охваченным современными стратегическими документами вопрос подготовки кадров собственно для системы среднего профессионального образования.

В стратегических документах как федерального, так и регионального уровня отсутствует четкая артикуляция двух важнейших показателей кадрового развития системы среднего профессионального образования:

1) обеспечение соответствия квалификации преподавателей и мастеров производственного обучения современным требованиям и ориентирам, заложенным национальным проектом «Образование»;

2) привлечение молодых кадров в систему СПО, т.е. обеспечение доли педагогических работников до 35 лет не менее 20% от общего числа педагогических работников.

Исходя из сказанного, представляется необходимым создание и функционирование единой федеральной системы научно-методического сопровождения педагогических работников и управленческих кадров системы СПО. Необходима разработка и внедрение национальной системы профессионального роста педагогических работников системы среднего профессионального образования. Реализация предлагаемого проекта позволит систематизировать кадровое обеспечение образовательного процесса в системе среднего профессионального образования. Комплексная оценка возможных результатов реализации прилагаемого мероприятия позволила предположить возможный организационный, социальный и экономических потенциал.