Преимуществом диверсифицированных экономик является то, что они менее чувствительны к колебаниям в динамике отдельных отраслей, в том числе ценовым шокам, поскольку спад в одной отрасли может компенсироваться ростом в другой, что обеспечивает устойчивость экономики в целом. Диверсифицированная экономика представляет более широкие возможности формирования более гибкого рынка труда в регионе за счет межотраслевого перелива рабочей силы. Также аргументом в пользу диверсификации производственной структуры является большая устойчивость региона к влиянию внешних факторов, в том числе внешнему спросу, поскольку в многоотраслевой структуре генерирование внутреннего спроса обеспечивается за счет межотраслевых связей [5].

В современной научной литературе представлен единый рейтинг регионов уровня диверсификации структуры промышленности. В 2011 г. Вологодская область занимает 59 место среди 82 субъектов страны. Индекс Хэчмена за тот же период (Hachman Index)[1] составил 0,25, в 2005 г. – 0,28, что характеризуется низким уровнем диверсификации регионального производственного сектора. [5].

Коэффициенты локализации доминирующих промышленных секторов Вологодской области многократно превышали нижнюю границу идентификации базовых отраслей региональной экономики (1,25) [1]. В 2012 году в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий данный коэффициент в 4,2 раза выше (K_local=5,23), в химическом производстве в 2,5 раза (K_local=3,11), при этом в не менее важном для региона производстве машин и оборудования коэффициент составляет лишь 1,24. Кроме того, более десяти лет такие отрасли как машиностроение и металлообработка, лёгкая промышленность, промышленность строительных материалов находятся в разряде «непрофильных» отраслей экономики региона (согласно значениям их коэффициентов локализации, табл. 1).

Таблица 1. Коэффициенты локализации по видам экономической деятельности Вологодской области

О данной тенденции также свидетельствует и товарная структура экспорта Вологодской области, в которой преобладают черные и цветные металлы – 61%, химическая продукция – 31%, древесина и изделия из нее – 5,4%, т. е. продукция с невысокой добавленной стоимостью, не являющаяся  высокотехнологичной (табл. 2). Кроме того, согласно данным Вологдастата по отношению ко всем основным экспортируемым товарам области наблюдается тенденция к падению цен. Наибольшее снижение в 2012 г. было характерно для подшипников (на 16,2%), изделий из черных металлов (на 14,6%) и лесоматериалов (на 14,4%), наименьшее – для пиломатериалов (на 6,5%) и фанеры (6,4%). Ключевые экспортируемые товары области – черные металлы и минеральные удобрения – подешевели за год на 10,3 и 9,4% соответственно.

Таблица 2. Товарная структура экспорта Вологодской области (доля в экспортных поставках, %)

Сырьевая направленность экспорта обусловлена недостаточной конкурентоспособностью товаров, выпускаемых в регионе, на мировом рынке. Она приводит к упущению доходов, которые можно было получить при реализации высокотехнологичной продукции. Обратной стороной является товарная структура импорта. Главным товаром, ввозимым в Вологодскую область, выступает машиностроительная продукция (69% импорта). Структура импорта в значительной степени обусловлена необходимостью технической модернизации промышленного комплекса области. За счет импорта обеспечивается значительная часть внутреннего спроса в инвестиционных и потребительских товарах (табл. 3).

Таблица 3. Товарная структура импорта Вологодской области (доля в импортных поставках, %)

Обобщая вышесказанное, можно отметить, что в структуре обрабатывающих производств региона наибольшее развитие получили экспортоориентированные сырьевые сектора – металлургические и химические, на долю которых приходятся 60,1 и 17,5% объемов производства области соответственно. Доля предприятий машиностроения и инновационных производств значительно уменьшилась, что не позволяет говорить о качественном росте промышленности региона (табл. 4).

Таблица 4. Структура обрабатывающих производств Вологодской области, % к итогу

В последние годы вместе с уменьшением доли металлургического производства в объеме отгруженной продукции (на 10,2 п.п с 2007 г.) стала проявляться тенденция к сокращению концентрации доходов бюджета области на «Северстали», что снизило риск зависимости экономики от цикличности сталелитейной промышленности и сильных колебаний цен на мировых рынках. На пике роста цен на сталь в 2008 г. на долю металлургии приходилось около 53% налога на прибыль, в то время как по итогам 2012 г. – лишь 7% (табл. 5).

В то же время в структуре обрабатывающих производств увеличилась доля химической отрасли – на 7,4 п.п. за последние 6 лет. Холдинг «ФосАгро» превратился в первого по значимости налогоплательщика, на долю которого в 2012 г. пришлось более 37% налога на прибыль. Следует отметить, что экспорт металла и продукции химического производства не способствует долгосрочному росту. Колебания цен на мировых рынках на данные виды товаров становятся причиной макроэкономической нестабильности, которая сдерживает инвестиции в экономику области (табл. 5).

Таблица 5. Динамика поступления налога на прибыль и некоторых показателей деятельности металлургического и химического производств в Вологодской области

В таких условиях необходимость применения стратегии диверсификации структуры промышленности не вызывает сомнения. Структура промышленности области должна быть более сбалансированной, т.к. только такая структура способна снизить риск, а также полностью обеспечить расходные обязательства бюджета финансовыми ресурсами. В связи с этим региональными органами власти было принято решение «сделать ставку» на диверсификацию структуры экономики [3].

Задача, поставленная региональными органами власти является очень амбициозной. Смысл избранного подхода заключается в том, чтобы в течение 5-7 лет изменить структуру промышленности, увеличив вес традиционных отраслей и организовав новые, передовые производства. Одним из основных направлений по изменению структуры промышленности, по их мнению, должен стать ускоренный рост химической отрасли. Накопленные с 2007 года инвестиции в химический кластер, сформированный из фосфорного и азотного комплексов, достигнут 57,6 млрд. рублей. Однако следует отметить, что, по мнению экспертов, химическая отрасль Вологодской области еще в большей степени, чем металлургия, зависима от внешних рынков, т.к. доля экспорта в объеме отгрузки минеральных удобрений составляет порядка 80%.

Вместе с тем, очень важным является то, что увеличение доли химического производства, будет сопровождаться также ростом и в других отраслях. По мнению региональных органов власти приоритетным является укоренное развитие уже сформированных промышленных парков «Шексна» (ориентирован на металлоконструкционное строительство), «Сокол» (деревопереработка) и «Вологда-Восток» (строительная индустрия). Особая роль отводиться созданию особой экономической зоны, якорным проектом которой должен стать целлюлозно-бумажный завод стоимостью 60 млрд. рублей и мощностью 1200 тонн в год. По данным статистики, благодаря предпринимаем шагам общий объем инвестиций в основной капитал экономики региона в 2012 г. значительно вырос и составил 150,4 млрд. рублей, что на 35,4 млрд. рублей больше чем 2011 г.).

Индустриальные парки – это очевидный канал стимулирования развития промышленности и привлечения инвестиций. Во всем мире такие парки используют для стимулирования экономики и привлеченные инвестиции в промышленные парки Вологодской области это доказывают. Однако говорить о существенной эффективности работы данных парков пока еще рано. Так на территории парка «Шексна» в настоящее время работают только два предприятия – Трубопрофильный завод – Шексна, завод по производству медицинской ваты. Строится биотехнологический завод и завод горячего оцинкования металлов, а по данным перечня индустриальных парков Российской Федерации по состоянию на ноябрь 2012 года журнала «Эксперт» промышленный парк «Сокол» находится в проекте, а парк «Вологда-Восток» в данный перечень вовсе не вошел. Это означает, что часть земель, отведенных под строительство производств все еще пустуют, а привлечение новых инвесторов идет медленно. В целом, эта проблема характерна не только для Вологодской области. В 2012 году в России занято всего 29% готовых производственных площадей в действующих индустриальных парках. Конечный бюджет проекта локализации производства в России получается примерно на 30–40 процентов дороже, чем в остальных государствах БРИКС [7]. Поэтому региональная политика в сфере индустриальных парков в настоящее время смещена к ориентации на крупных инвесторов, однако необходимо понимать, что их не так много, а спрос на площади в индустриальных парках со стороны отечественного бизнеса, прежде всего малого и среднего, не удовлетворен.

При наличии системной целенаправленной региональной политики стимулирования индустриальных парков темпы их создания и привлечения резидентов могли быть гораздо выше. Многие инструменты финансирования, распространенные на Западе, в Вологодской области и России не применяются. Например, инструмент реализации проектов по схеме «built-to-suit-to-lease», т.е. строительство объекта под конкретного клиента для сдачи ему в аренду [7]. Также немаловажным является факт отсутствия единого федерального законодательства, что приводит к хаотичному развитию местной нормативной базы. Однако здесь стоит отметить успешный опыт нормотворческой деятельности в Ставропольском крае, где был принят Закон № 98 «О региональных индустриальных, туристско-рекреационных и технологических парках». В нем прописаны основные цели, принципы, условия создания парков, механизмы управления ими и контроля за их деятельностью, а также правовые основы государственной поддержки. Благодаря этому в Ставропольском крае одним законом было многократно уменьшена бюрократическая процедура присвоения статуса резидента промышленного парка, сроком оформления до одного месяца, что в свою очередь значительно повысило привлекательность территории.

Для развития региональных промышленных парков органам власти необходимо систематически заниматься проблемой их развития или привлекать профессиональных девелоперов, которые будут постоянно искать потенциальных инвесторов, разрабатывать маркетинг промышленного парка, а также принимать реальные действия для стимулирования объемов существующих на территории парка производств, их качественного и научного роста.

Однако эффективное развитие индустриальных парков является лишь одним из направлений, способствующих реальной диверсификации промышленности региона и повышению его конкурентоспособности. Поэтому при разработке направлений диверсификации региональной промышленности органам власти следует рассматривать данный процесс не только как расширение номенклатуры видов деятельности и увеличение их доли структуре промышленности, но и как качественный структурный сдвиг в пользу инновационных отраслей. Осуществление качественного структурного сдвига через активизацию процессов диверсификации невозможно, не опираясь на региональные возможности производства, предпринимательскую активность малого и среднего бизнеса, состояние кадров как научно-исследовательских, так и специалистов ведущих профессий, инвестиционной деятельности в регионе и инвестиционного климата в целом, а также состояние производственной инфраструктуры.

В этой связи основой для осуществления перехода региона к диверсифицированной производственной структуре и обеспечению нового качественного промышленного роста является ее диверсификационный потенциал, степень его использования, возможность и способы наращивания. Решение данной задачи позволит выявить проблемы, мешающие обеспечить адекватный вклад промышленности в формирование стратегической конкурентоспособности региона, оценить состояние и уровень эффективности использования диверсификационного потенциала, оценить составляющие потенциал ресурсы и результаты их использования, оценить масштабы реализации промышленной политики, направленной на диверсификацию промышленности, а также позволит формировать направления для ее качественного развития.