Научно-образовательный центр ИСЭРТ РАН является важным звеном в системе поиска, поддержки и сопровождения талантливых детей. Одной из его целей является создание условий для личностной и профессиональной реализации талантливой молодежи [1]. В НОЦ в рамках экономического школьного факультатива, функционирующего в данном направлении с2003 г., накоплен богатый опыт работы с одаренными детьми.

Учебный процесс в НОЦ обеспечивается учебно-методическим, научно-организационным и социально-психологическим сопровождением.

1. Учебно-методическое сопровождение включает организацию занятий по экономике и элективных курсов, мониторинг качества обучения и его эффективности.

В 2010-2011 учебном году в НОЦ в рамках школьного экономического факультатива функционировало 11 классов (410 школьников 5-11 классов). Основным предметом в рамках Научно-образовательного центра является экономика, дополняют знания в этой сфере элективные курсы (табл. 1). По желанию школьники посещают предлагаемые НОЦ дополнительные предметы: деловой английский, информатика, подготовка к олимпиаде по экономике.

Таблица 1

Преподавание предметов в НОЦ

С 2010 г. в учебный план были включены новые элективные курсы. В 5-7 классах введена «Финансовая грамотность», цель которой развитие навыков и умений обращения с личными финансами. В 8-11 классах введена дисциплина «Финансовая математика» с целью развития умений решать математические задачи с экономическим содержанием.

В НОЦ стартовал курс «Прикладная экономика. Школьная компания» для учащихся старшего школьного возраста (разработана Межрегиональной общественной организацией «Junior Achievement – Достижения молодых»). Школьная компания – это учебно-деловая игра по экономике, участвуя в которой учащиеся старшего школьного возраста получают знания и практические навыки в области предпринимательства, участвуя в создании и управлении своего собственного дела. По итогам участия в «Эстафете социальных инноваций», организованной МОО «Достижения молодых» для школьных компаний, наши учащиеся вошли в 10 лучших команд по России со своим социальным проектом (всего было представлено 87 проектов).

В рамках Научно-образовательного центра с 2010-2011 учебного года организована деятельность Экономической Интернет-школы НОЦ ИСЭРТ РАН, созданию которой предшествовал двухлетний опыт функционирования курсов дистанционного обучения экономики для учащихся 10-11 классов г. Сокола и г. Грязовца Вологодской области. В течение этого периода были определены направления работы со школьниками (обучение экономической теории дистанционно, организация участия учащихся в конкурсах и олимпиадах), выработан механизм взаимодействия с учащимися, апробирована система «Moodle» в условиях НОЦ, с помощью которой организован образовательный процесс.

Это позволило в 2010-2011 учебном году значительно расширить не только масштабы дистанционного обучения посредством разработки 4 учебных курсов для учащихся 8-11 классов, но и географию привлеченных к изучению экономики в НОЦ, среди которых учащиеся Вологодской области Российской Федерации, Минской и Витебской областей Республики Беларусь.

Для анализа результативности деятельности учащихся с 2010 года введена и апробирована разработанная в НОЦ балльно-рейтинговая система, которая учитывает не только успеваемость по предмету, но и участие в конкурсах и олимпиадах. Согласно разработанной методике выделяется три уровня успешности, которые рассчитываются для нескольких возрастных категорий (5-6 класс, 6-8 класс, 9-11 класс). Данная система является показательной в плане анализа достижений отдельных школьников, а также результативности деятельности класса и НОЦ в целом.

2. Научно-организационное сопровождение учебного процесса реализуется через организацию конкурсов научно-исследовательских работ, олимпиад и конференций по экономическому профилю, экскурсий на предприятия г. Вологды, организацию работы Дискуссионного клуба.

В 2010-2011 учебном году по сравнению с предыдущими годами выросло количество конкурсов и олимпиад и участвующих в них школьников (рис. 2). В период с 2007 по 2011 год их рост составил 2,7 раза (с 7 до 19 соответственно), количество школьников, принявших участие, увеличилось в 11,7 раза (с 71 чел. до 885 чел. соответственно).

Рисунок 2.Количество мероприятий и участвующих в них школьников

В 2010-2011 учебном году школьники НОЦ ИСЭРТ РАН приняли участие в 19 конкурсах, олимпиадах и конференциях: 1 – международного уровня, 6 – российского уровня, 2 – регионального уровня, 5 – городского уровня, 5 – организованные НОЦ ИСЭРТ РАН.

Ежегодно в НОЦ с 2004 года организуются конкурсы научно-исследовательских работ и эссе. За это время в общей сложности в исследовательскую деятельность было вовлечено более 600 школьников. В 2010-2011 учебном году в конкурсе научно-исследовательских работ участвовало 54 школьника НОЦ, в конкурсе эссе – 37.

Открытая Олимпиада по экономике, проводимая НОЦ уже второй год подряд, расширяет не только количество участников, но и их географию. В 2010-2011 учебном году Олимпиада проводилась в два тура, общая численность принявших участие школьников составила 591 человек, в том числе школьники из Республики Дагестан и Республики Беларусь. Возможность участия в очном этапе олимпиады через портал Экономической Интернет-школы НОЦ была предоставлена и тем школьникам, которые не могли лично приехать на олимпиаду.

Олимпиадное направление было дополнено проведением во время летних каникул I Летней олимпиады НОЦ-2011, в которой приняли участие 53 школьника из семи российских регионов: Вологодской, Калининградской, Псковской, Ростовской областей, Республики Бурятия, г. Москвы и Краснодарского края.

По результатам участия школьников НОЦ в конкурсах и олимпиадах в 2010-2011 учебном году можно выделить следующие положительные тенденции:

– выросло количество конкурсов и олимпиад, в которых принимают участие школьники НОЦ;

– увеличилось количество конкурсов и олимпиад, которые организует Научно-образовательный центр, а также численность и география их участников;

– учащиеся НОЦ уверенно занимают призовые места в мероприятиях российского уровня. Результатом участия школьников в Олимпиаде «Интеллектуальный марафон им. Н.Д. Кондратьева» стал диплом II и III степени, во Всероссийской Олимпиаде развития Народного хозяйства России – 5 место и 2 приза за методологический подход, во Всероссийском молодежном форуме «Молодые исследователи – регионам» – 1 место, во Всероссийском молодежном чемпионате – диплом II степени.

Наряду с определенными достижениями в направлении привлечения школьников к участию в конкурсах и олимпиадах необходимо выделить и ряд недостатков. Это и низкий уровень мотивации школьников, что связано с затратами времени на подготовку научных работ и подготовку к олимпиадам, а также недостаток квалифицированных кадров для подготовки к олимпиадам всероссийского уровня.

Для обсуждения наиболее актуальных проблем социально-экономической жизни общества в НОЦ для школьников и студентов с 2006 года функционирует Дискуссионный клуб. В 2010-2011 учебном году было проведено 6 заседаний клуба, а общее количество участников увеличилось на 67% (с 87 в 2006-2007 учебном году до 146 в 2010-2011 учебном году).

Одним из направлений работы НОЦ ИСЭРТ РАН с учащимися является организация экскурсий на предприятия и учреждения г. Вологды, участие в которых не только нацеливает их на непосредственный выбор будущей профессии, но и способствует активизации познавательной деятельности, помогает увидеть взаимосвязь теоретических и практической деятельности, что имеет важное значение при изучении экономики. Так, за период 2007-2011 гг. количество организованных экскурсий в НОЦ увеличилось в 3,4 раза (с 5 до 17).

3. Социально-психологическое сопровождение осуществляется с помощью психологической диагностики и психологического просвещения, развивающей, профилактической и консультационной работы.

В рамках реализации программы социально-психологического сопровождения учащихся проводится мониторинг адаптации (диагностика психоэмоционального состояния), диагностика личностных особенностей школьников, диагностика профессиональных предпочтений учащихся НОЦ, реализация программы развивающих занятий. Цель социально-психологического сопровождения учащихся – обеспечение условий для нормального развития, профориентации и выявление обучающихся с высокой мотивацией и способностями к научной деятельности.

По результатам диагностических исследований было выделено три группы учащихся с разными уровнями личностных показателей:

– высокий уровень (группа «звездочек» – 20% от общей численности учащихся НОЦ) – высокий уровень развития интеллектуальных способностей, высокоразвитые коммуникативные и организаторские способности, высокие показатели предметной эргичности[1], принимают активное участие в научно-исследовательской деятельности (конкурсы НИР, олимпиады, конференции);

– средний уровень (65% от общей численности учащихся НОЦ) – уровень развития интеллектуальных умений учащихся НОЦ находится в норме, коммуникативные и организаторские склонности выражены не сильно. Учащиеся, вошедшие в эту группу, проявляют слабый интерес к научно-исследовательской деятельности;

– низкий уровень (15% от общей численности учащихся НОЦ) – учащиеся с уровнем интеллектуального развития ниже среднего. Этих учащихся не привлекает научно-исследовательская деятельность, или они не до конца понимают практической значимости их выполнения.

Для личностного развития учащихся в рамках социально-психологического сопровождения организуются тренинговые занятия, которые направлены на овладение приемами эффективного общения и ораторского мастерства через игровые компоненты и технику активного слушания (тренинг «Технологии эффективной учебы», тренинг уверенного поведения, профориентационный тренинг «Мой путь»). На занятиях происходит знакомство с этикой делового общения, ребят учат справляться со стрессовой ситуацией, возникающей при сдаче экзаменов, отрабатываются навыки саморегуляции, самоконтроля, что способствует повышению уверенности в себе, в своих силах.

Анализируя работу школьного экономического факультатива за 2010-2011 учебный год, можно отметить следующее:

– расширен спектр учебных курсов для учащихся НОЦ, при этом используются не только собственные разработки, но и российские и международные программы экономического образования («Финансовая грамотность», «Прикладная экономика. Школьная компания»);

– эффективно начала работу Экономическая Интернет-школа НОЦ, география участников которой ограничивается не только Вологодской областью;

– организация Дискуссионного клуба, экскурсий, конкурсов и олимпиад в НОЦ является важным дополнением учебного процесса, способствующим углублению и расширению знаний;

– результативность профильного обучения в НОЦ доказывает успешное участие школьников в конкурсах и олимпиадах различного уровня, а также поступление более 40% выпускников на экономические специальности вузов;

– анализ деятельности учащихся позволяет объективно оценить балльно-рейтинговая система, которая может отслеживать наиболее успешных учащихся. Данная система в процессе дальнейшей адаптации в НОЦ будет совершенствоваться.

Несмотря на продуктивный характер деятельности НОЦ в 2010-2011 учебном году необходимо обратить внимание на ряд моментов, способствующих повышению качества обучения в НОЦ. С этой целью основные усилия следует сосредоточить на таких направлениях работы как повышение результативности участия школьников в конкурсах и олимпиадах, совершенствование организации и проведения Дискуссионного клуба, повышение эффективности функционирования Экономической Интернет-школы, развитие программ психологического сопровождения образовательного процесса.

В ближайшей перспективе в Научно-образовательном центре планируется:

– активное вовлечение школьников в исследовательскую деятельность путем организации и проведения конкурсов и олимпиад;

– повышение уровня проводимых мероприятий, включение олимпиады НОЦ в Перечень, утверждаемый Министерством образования и науки;

– введение электронного дневника школьника с целью повышения информированности родителей, в котором будет отражена успеваемость учащихся, результаты участия в конкурсах и олимпиадах;

– расширение информационной базы методических материалов, использование в учебном процессе современных технологий, разработка собственных ресурсов;

– увеличение количества внешних контактов посредством набора в Экономическую Интернет-школу и организацию заочных конкурсов и олимпиад;

– привлечение специалистов и заинтересованных лиц для сотрудничества в сфере обмена опытом работы (круглых столов с участием учителей экономики, специалистов), проведения мероприятий (экскурсий, Дискуссионных клубов и др.)

Реализация намеченных планов позволит повысить результативность обучения школьников в НОЦ, а также наиболее полно удовлетворять потребности личности и общества в экономическом образовании и просвещении.

А.В. Хуторский, д.п.н, член-корреспондент Российской академии образования

Современные требования к выпускникам школ как к будущим специалистам различных сфер экономики подразумевают наличие стойкого познавательного интереса и развитого аналитического и творческого мышления, являющихся неотъемлемыми характеристиками гармонически и всесторонне развитой личности. Требуется, чтобы они не только квалифицированно разбирались в специальных областях знаний, но и умели формировать и защищать свои идеи и предложения. Для этого, прежде всего, необходимо уметь самостоятельно анализировать и обобщать научные факты, явления и информацию. Поэтому все большее значение приобретает участие школьников в исследовательской деятельности, в процессе которой формируются умения и навыки практического применения теоретических знаний.

Включение школьников в исследовательскую деятельность способствует «обучению технологии анализа ситуаций, выбору оптимальных решений, правильному выстраиванию коммуникации, позволяет раздвинуть границы стереотипного мышления, увидеть скрытые возможности там, где другие их не замечают, сформировать творческие подходы к генерированию новых нестандартных идей и действовать адекватно и эффективно в сложных, нестандартных ситуациях, т.е. способствует в целом формированию умения инновационно мыслить» [1]. Развитая исследовательская позиция, отмечает А.С. Обухов позволяет человеку «успешно взаимодействовать с изменяющимися реалиями внешнего мира, социального окружения, а также с субъективной реальностью» [4].

Целесообразность включения исследовательской деятельности в качестве обязательного элемента образования во всех типах школ подчеркивают специалисты разного уровня [2]. Данного мнения придерживается и автор статьи.

Понятие «исследовательская деятельность» включает образовательную технологию, использующую в качестве главного средства учебное исследование. Исследовательская деятельность предполагает выполнение учащимися учебных исследовательских задач с заранее неизвестным решением, направленных на создание представлений об объекте или явлении окружающего мира, под руководством специалиста – учителя-предметника, научного сотрудника [3].

Наиболее эффективным, на наш взгляд, является вовлечение школьников в исследовательскую деятельность, осуществляемую специализированными учреждениями и педагогически подготовленными кадрами, что позволяет реализовать творческую и практическую направленность школьника.

Одним из таких учреждений является Научно-образовательный центр экономики и информационных технологий (НОЦ), созданный в Вологде в 2003 году на базе Института социально-экономического развития территорий РАН. НОЦ объединяет в своей структуре учащихся очного факультатива по экономике, состоящего из общегородских групп школьников и профильных экономических классов МОУ «Лицей №32» и МОУ «Гимназии №2» г. Вологды, а также учащихся Экономической Интернет-школы. Общая численность школьников 5-11 классов в 2011-2012 учебном году составляет 555 человек, из них 95 человек – учащиеся Экономической Интернет-школы.

Одной из главных целей Научно-образовательного центра является привлечение молодежи в науку. Важность исследовательской деятельности в образовательном процессе высоко оценивают учащиеся как сами учащиеся НОЦ, так и их родители. По результатам опросов родителей учащихся НОЦ участие в исследовательской деятельности стоит на первом месте по значимости среди возможностей, предоставляемых НОЦ. Выпускники НОЦ знания и навыки научно-исследовательской работы выделяют в числе преимуществ обучения в НОЦ.

Формами реализации исследовательского направления работы с учащимися НОЦ являются преподавание дисциплины «Основы исследовательской деятельности» в 5-11 классах экономического факультатива, организация конкурса НИР и эссе, конференции.

Преподавание дисциплины «Основы исследовательской деятельности» направлено на формирование знаний, умений и навыков самостоятельной  исследовательской деятельности, развитие индивидуальности и творческого потенциала учащегося, его самореализации в продуктивной и разнообразной деятельности.

Задачами программы являются:

– формирование представлений об исследовательской деятельности и ее основных характеристиках;

– обучение структуре построения и правилам оформления исследовательской работы;

– формирование библиографической грамотности;

– ознакомление с основами применения информационных технологий в исследовательской деятельности;

– развитие познавательных способностей и потребностей;

– содействие в профессиональном самоопределении учащихся.

Программа дисциплины представляет собой семилетний цикл обучения, осуществляемый по принципу «спирали» с постепенным усложнением подачи материала. По окончании каждого годичного цикла проводится итоговый контроль, осуществляемый в различной форме: экспресс-исследование, презентация, эссе, защита реферата с элементами аналитической работы, научно-исследовательская работа (табл. 1).

Таблица 1

План учебного курса «Основы исследовательской деятельности»

Для повышения мотивации школьников к изучению курса «Основы исследовательской деятельности», выявления и поощрения лучших в НОЦ с 2004 года организуются конкурс эссе и конкурс исследовательских работ.

Для учащихся 6-8 классов проводится конкурс эссе по заранее предложенным темам. Эксперты из числа сотрудников ИСЭРТ РАН оценивают содержание, способность организовать и представить свои мысли, владение экономическими понятиями и терминами, аргументированное изложение основных положений эссе, богатство языка, грамотность. Наиболее популярными среди школьников темами являются следующие: «Я и современная экономика», «Если бы я был президентом РФ», «Если бы я был главой г. Вологды», «Если бы я был директором школы», «Если бы я был частным предпринимателем». Общая численность учащихся, принявших участие в конкурсе, составляет 233 человека.

Конкурс НИР проходит в несколько этапов. На первом происходит распределение школьников по группам, выявление круга их исследовательских интересов и прикрепление к научным руководителям из числа аспирантов ИСЭРТ РАН. Тему, методики исследования, литературу школьники согласуют с научными руководителями. Дальнейшая работа происходит в тесном сотрудничестве с научным руководителем, при этом используются современные средства связи и личное общение. Также дополнительные консультации по написанию исследовательских работ школьникам оказывают методисты НОЦ. Впоследствии работы оцениваются независимыми экспертами из числа научных сотрудников Института, которые определяют 10 лучших работ для участия в конференции-защите. На конференции учитываются умение учащихся отвечать на вопросы по теме исследования, убедительность и логичность выступления.

Решение об итогах конкурса принимается конкурсной комиссией на основе общей суммы баллов (баллов, полученных при оценке исследовательской работы экспертами, и балла, полученного за выступление на конференции-защите). Победители и лауреаты конкурса награждаются дипломами, ценными подарками, а также получают право опубликовать свои работы в сборнике «Экономика региона глазами старшеклассников». За период 2004-2011 гг. в конкурс были вовлечены более 380 старшеклассников (табл. 2), издано 8 сборников, которые распространяются среди общеобразовательных учреждений г. Вологды и Вологодской области.

Таблица 2

Участие школьников в конкурсе научно-исследовательских работ НОЦ

В общем виде схема организации научно-исследовательской деятельности в НОЦ представлена на рисунке 1.

Свои научно-исследовательские работы школьники представляют не только на конференции НОЦ, но и на городских и студенческих конференциях. Только в 2010-2011 учебном году учащиеся НОЦ приняли участие в семи исследовательских конкурсах и конференциях различного уровня, подтверждая при этом высокий уровень исследовательских достижений (табл. 3).

Таблица 3

Участие школьников НОЦ в исследовательских конкурсах и конференциях за период 2010-2011 учебный год

Необходимо и дальше развивать и совершенствовать исследовательскую деятельность в НОЦ, вовлекать в исследовательскую деятельность большее количество учащихся, притом, что в Научно-образовательном центре для этого созданы все условия. Учащиеся имеют возможность пользоваться научной библиотекой, посещать научные семинары и конференции, изучать результаты экономических исследований ученых ИСЭРТ РАН.

Подводя итоги работы по вовлечению школьников к исследовательской деятельности, можно отметить следующее:

– за время функционирования НОЦ в исследовательскую деятельность вовлечено более 600 школьников;

– увеличивается количество школьников, выступающих с научно-исследовательскими работами в конкурсах и конференциях муниципального и регионального уровня и занимающих призовые места, что свидетельствует о высоком качестве исследований.

Необходимо выделить и ряд проблемных моментов, которые возникают в ходе реализации исследовательского направления в НОЦ. Это и низкая мотивация школьников, неравномерность нагрузки школьников и преподавателей на разных этапах работы, риск неудачного окончания работы, повышение эмоциональной нагрузки.

Несмотря на это необходимо и дальше развивать и совершенствовать исследовательскую деятельность в НОЦ, вовлекать в исследовательскую деятельность большее количество учащихся, учитывая, что в Научно-образовательном центре для этого созданы все условия. Учащиеся имеют возможность пользоваться научной библиотекой, посещать научные семинары и конференции, изучать результаты экономических исследований ученых ИСЭРТ РАН.

Проблемам подготовки кадров для высшей школы, послевузовского образования посвящен ряд диссертационных исследований, монографий и публикаций. Среди них выделим работы А.Н. Бакушиной [1], Б.И. Бедного, А.А. Мироноса [2], В.С. Сенашенко [3] и др. В последнее время возросла актуальность публикаций и общественных обсуждений в связи с принятием ряда законодательных актов.

Следует отметить, что особенностью российской системы подготовки научных кадров, которая насчитывает более чем 250-летнюю историю, является ведущая роль государства в этом процессе. Эта роль определялась не только государственным финансированием, но и детальной регламентацией научной сферы. Данное положение сохраняется и сейчас.

Также одной из тенденций, которая определяла развитие аспирантуры в постсоветское время стала «массовизация» аспирантуры, имеющая как положительные, так и отрицательные моменты.

Данный процесс «массовизации» выразился в увеличении количества аспирантов, причем большая часть из которых являлась вчерашними выпускниками, и количества организаций, осуществляющих подготовку кадров по программам аспирантуры. Если в 2000 г. число таких организаций составило 1362, то в 2013 г. оно составило 1557, численность аспирантов за этот период выросла с 117 714 до 132 002человек [4].

Рост количества лиц, обучающихся по программам третьего уровня, является устойчивой тенденцией развития высшего образования в большинстве высокоразвитых стран. Это связано с возрастающими масштабами использования научно-технологических инноваций, которые требуют от современного специалиста помимо узкопрофессиональных знаний еще и навыков исследовательской, аналитической и инновационной деятельности [5; с. 22].

«Массовизация» несет и негативные моменты, среди которых выделяют:

- значительное снижение доли выпускников, пополняющих кадровый корпус научных и научно-педагогических работников;

- «региональное замыкание» аспирантур и расширение подготовки аспирантов по непрофильным для вузов научным специальностям;

- деформация отраслевой (дисциплинарной) структуры аспирантуры;

- снижение научного уровня диссертаций и уменьшение доли выпускников, завершающих обучение с защитой диссертации [5; с. 56].

Также существенным недостатком современной российской системы послевузовского профессионального образования являлось то, что образовательный компонент аспирантуры не отвечал современным представлениям о высшей ступени образования, отсутствовала преемственность и согласованность между образовательными программами высшей школы и аспирантуры.

Для преодоления вышеуказанных проблем были предложены новые законодательные инициативы, которые нашли свое отражение в ФЗ «Об образовании в РФ».

С вступлением в силу Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» аспирантура в новой системе высшего образования является третьей ступенью высшего образования для подготовки кадров высшей квалификации. Высшее образование состоит из трех уровней: первый – бакалавриат, второй – специалитет или магистратура и третий – аспирантура.

Список документов, на которых основана реализация программы аспирантуры образовательными и научными организациями, включает:

- Перечень направлений подготовки в аспирантуре, утвержденный Приказом Минобрнауки России;

- Федеральный государственный образовательный стандарт (ФГОС) по направлениям подготовки в аспирантуре, утвержденных приказами Минобрнауки России, или на основе образовательных стандартов, самостоятельно устанавливаемых образовательными организациями высшего образования, которым дано такое право в соответствии с федеральным законодательством;

- примерные основные образовательные программы (ПООП);

- приказы Минобрнауки России: Порядок приема на обучение по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), Порядок проведения государственной итоговой аттестации по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре).

Еще одним новшеством является то, что в Федеральных государственных образовательных стандартах высшего образования закреплен компетентностный подход. По результатам обучения в аспирантуре, в соответствии с конкретным ФГОС ВО у выпускника должны быть сформированы:

- универсальные компетенции, не зависящие от конкретного направления подготовки;

- общепрофессиональные компетенции, определяемые направлением подготовки;

- профессиональные компетенции, определяемые направленностью (профилем) программы аспирантуры в рамках направления подготовки [6].

Важным изменением является и то, что по окончании аспирантуры выдаются документы об образовании и о квалификации – диплом об окончании аспирантуры (адъюнктуры) и присваивается квалификация «Исследователь. Преподаватель-исследователь».

На примере реализации программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре в ИСЭРТ РАН рассмотрим ряд проблем, возникающих в связи с законодательными изменениями у научных организаций.

ИСЭРТ РАН проводит подготовку аспирантов с 1998 г., за период 2000-2015 гг. было защищено 52 кандидатские и 4 докторские диссертации. Следует отметить, что в то время, когда в стране закрывались научные организации, в Вологде был создан научный центр, который на данный момент представляет академическую науку в регионе. Сформирована научная школа, имеющая высокий уровень научных результатов и перспективы развития.

Но, несмотря на относительно небольшой срок реализации программ подготовки кадров в аспирантуре, институт сталкивается со всеми проблемами, указанными выше. Вступление в силу изменений, предусмотренных Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» требует перестройки системы подготовки кадров ИСЭРТ РАН.

Так, значительное увеличение образовательной составляющей программы требует решения вопроса организации образовательного процесса. Если ранее образовательная часть включала занятия по подготовке к кандидатским экзаменам и сдачу непосредственно кандидатских экзаменов, то сейчас образовательный процесс должен быть организован в течение всего учебного года. Это потребует отвлечение административных, кадровых материальных ресурсов как самой организации в виде привлечения педагогических кадров со стороны, организацию образовательного процесса, выделению и оснащение площадей под учебную деятельность, а также дополнительного времени аспирантов, которое ранее было направлено на подготовку кандидатской диссертации.

Одним из направлений решения проблемных моментов является организация магистратуры на базе ИСЭРТ РАН по направлению подготовки аспирантов. Это позволило бы производить отбор в аспирантуру на стадии подготовки магистрантов путем привлечения к научной деятельности в отделах института. Магистерская диссертация могла бы стать основой кандидатской диссертации, а программа аспирантуры – продолжением магистерской образовательной программы.

Следует согласиться с Т.Ю. Гвильдис, что осуществление программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре на третьей ступени высшего образования является важным шагом по пути интеграции российского образования в европейское образовательное пространство, создает дополнительные возможности для развития науки, притока в нее молодых специалистов [7; с. 169].

В то же время реализация программ аспирантуры требует «ответственного и тщательного подхода к осмыслению и формированию новых условий реализации программ подготовки научно-педагогических кадров высшей квалификации» [8; с. 9].

Совершенствование российского законодательства об образовании обусловлено развитием мирового образовательного процесса, интеграционными процессами в рамках положений Болонской декларации. Но здесь необходимо, по мнению специалистов, сохранять баланс национальных интересов России, включать в отечественное законодательство эффективную практику, сохраняя при этом собственный, хорошо зарекомендовавший себя опыт.

Как и в России в странах СНГ большое влияние на развитие послевузовского образования оказывают реформы, происходящие в европейском образовательном пространстве. Для таких государств как Азербайджан, Армения, Казахстан, Молдова и Украина, подписавших Болонскую декларацию, реформирование послевузовского образования идет в контексте исполнения обязательств стран – участниц Болонского процесса. Национальные системы высшего и послевузовского образования в течение довольно короткого времени с сохранением некоторой специфики были приведены в соответствие с европейской системой, что нашло отражение и в национальных образовательных законодательствах.

В других странах Содружества, не вошедших в Болонский процесс, развитие высшего и послевузовского образования также находится под влиянием европейских тенденций, хотя реформы идут медленнее. Таким образом, реформирование высшего образования и системы подготовки научных кадров актуально не только для России.

В данной работе рассмотрены основные нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность института аспирантуры в России. В общем виде схема нормативно-правового обеспечения представлена на рисунке 1.

Рисунок 1. Нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность института аспирантуры

Затронувший всю систему российского образования Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании в РФ, ФЗ №273) является основополагающим документом в данной сфере [2]. Одной из причин принятия нового закона являлось то, что многие значимые аспекты правовых отношений в сфере образования на законодательном уровне не были регламентированы, нормы образовательного законодательства дублировались законодательными актами других правовых отраслей, возросли противоречия российского образовательного законодательства с положениями международных правовых актов [3, с.5].

Подготовка кадров в аспирантуре, которая сложилась еще в советское время, входила в систему послевузовского профессионального образования, и являлась, по сути, началом научной карьеры [4, с.7]. Сегодня аспирантура является третьим завершающим уровнем высшего профессионального образования (ст. 10 ФЗ №273) со всеми присущими высшему образованию атрибутами.

Цель введения третьего уровня высшего образования – гармонизация отечественной системы образования с системой высшего образования, действующей на общеевропейском образовательном пространстве. Тем не менее, российские программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, разработанные по нормам нового закона, еще не будут в полной мере соответствовать программам третьего цикла высшего образования зарубежных университетов, ведущих к присвоению степени доктора философии (PhD).

Программы аспирантуры (структуру, условия ее реализации и результаты освоения), а также сроки получения образования с учетом различных форм обучения, виды образовательных технологий определяют федеральные государственные образовательные стандарты (ст. 11 ФЗ №273), которые разрабатываются по профессиям, специальностям и направлениям подготовки по соответствующим уровням профессионального образования.

Аспиранты «лица, обучающиеся в аспирантуре по программе подготовки научно-педагогических кадров», отнесены ст. 33 Закона об образовании в РФ к категории обучающихся, которые имеют соответствующие права (ст.34 ФЗ №273), включая права на стипендию (ст. 36 ФЗ №273) и обязанности (ст. 43 ФЗ №273).

В ст. 69 Закона об образовании в РФ, посвященной высшему образованию, отмечено, что к освоению программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре допускаются лица, имеющие образование не ниже высшего образования (специалитет или магистратура). При этом обучение по программам подготовки научно-педагогических кадров является получением второго или последующего высшего образования (п.8 ст.69 ФЗ №273).

Прием на обучение в аспирантуру осуществляется по результатам вступительных испытаний и на конкурсной основе. При этом поступающие вправе предоставить сведения о своих индивидуальных достижениях.

Обучение по программам аспирантуры на бюджетной основе возможно в рамках контрольных цифр приема, которые распределяются по результатам публичного конкурса (ст. 100 ФЗ №273). Также организации вправе предоставлять образовательные услуги по договорам за счет средств физических и юридических лиц (ст. 101 ФЗ №273).

Необходимо обратить внимание и на статью 60 Закона об образовании в РФ, согласно которой аспирантам при условии успешного прохождения государственной итоговой аттестации выдается документ об образовании и о квалификации. Образец документа об окончании аспирантуры утвержден приказом Минобрнауки РФ от 1 октября 2013 г. № 1100.

Закон об образовании регламентирует лишь общий контур такого уровня высшего образования как подготовка кадров высшей квалификации в аспирантуре, в нем заложены отсылочные нормы.

Важным документом, который регулировал подготовку кадров в аспирантуре до вступления Закона об образовании 2012 г., являлся Приказ Минобразования России от 27.03.1998 N 814 (ред. от 12.09.2014) «Об утверждении Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Российской Федерации» [5]. Согласно указанному положению аспирант за время обучения в аспирантуре обязан:

«- полностью выполнить индивидуальный план;

- сдать кандидатские экзамены по философии, иностранному языку и специальной дисциплине;

- завершить работу над диссертацией и представить ее на кафедру (научный совет, отдел, лабораторию, сектор) для получения соответствующего заключения» (п. 44).

Положение содержит важные моменты, касающееся научного руководства аспирантами. Так, п. 61 гласит, что «научный руководитель из числа докторов наук или профессоров утверждается ректором высшего учебного заведения или руководителем научного учреждения, организации каждому аспиранту одновременно с его зачислением в аспирантуру». В отдельных случаях допускается назначение кандидатов наук, имеющих ученое звание доцента. Оплата научного руководства производится из расчета 50 часов на одного аспиранта в год.

Но в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ с 1 сентября 2013 года Положение применяется постольку, поскольку не противоречит данному Федеральному закону. Некоторые его разделы были полностью отменены.

Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования – программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) утвержден приказом Минобрнауки России от 19.11.2013 № 1259 [6].

Согласно п.2 указанного Порядка программы аспирантуры могут реализовывать образовательные организации высшего образования, организации дополнительного профессионального образования, научные организации.

Высшее образование по программам аспирантуры может быть получено как в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в очной, очно-заочной, заочной формах обучения, а также с сочетанием различных форм обучения, а также вне указанных организаций в форме самообразования (п. 6). Формы получения образования и формы обучения устанавливаются федеральными государственными образовательными стандартами. Программа аспирантуры, состоящая из базовой и вариативной части, также разрабатывается в соответствии с ФГОС.

Программы аспирантуры имеют направленность (профиль), которую организация имеет право устанавливать самостоятельно. Порядком определен и объем программ аспирантуры, который выражен в зачетных единицах.

Большой блок документа посвящен организации образовательного процесса по программам аспирантуры и особенностям организации образовательного процесса по программам аспирантуры для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Процесс стандартизации социальных, в том числе образовательных систем – общемировая тенденция. В России в настоящее время для большинства уровней и ступеней образования, установлены федеральные государственные образовательные стандарты. ФГОС представляют собой совокупность трех групп требований – к структуре основных образовательных программ, условиям их реализации и результатам освоения.

В статье 11 Закона об образовании подчеркивается, что ФГОС обеспечивает:

- единство образовательного пространства РФ;

- преемственность образовательных программ;

- вариативность содержания программ;

- государственные гарантии уровня и качества обучения.

ФГОС высшего образования по направлению подготовки 38.06.01 Экономика в целом характеризует направление подготовки, профессиональную деятельность выпускников, освоивших программу аспирантуры, а также устанавливает требования к результатам освоения программы аспирантуры, к структуре программы, к условиям ее реализации [7].

Иные нормативные акты, регулирующие отдельные направления деятельности аспирантуры выполняют также немаловажную функцию, дополняя и расширяя основное законодательство. Например, назначение и выплата стипендий аспирантам регулируется отдельным порядком, утвержденным приказом Минобрнауки РФ [8]. Прием по программам аспирантуры также определен отдельно приказом Минобрнауки России от 26.03.2014 № 233 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования – программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре».

Локальные акты имеют особое значение для правового регулирования образовательных отношений, так как принимаются по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, вопросы, регламентируемые локальными актами, «ближе» всего к участникам образовательных правоотношений [9, c.22].

Система послевузовского профессионального образования Российской  Федерации переживает сложный этап реформирования, которое привело к тому, что отдельные положения действующих нормативных актов в указанной сфере противоречат друг другу, иным актам федерального законодательства, содержат пробелы и недостатки. Но общая тенденция все же свидетельствует о повышении роли и совершенствовании правового сопровождения российского образования.