Экономическая безопасность является одним из ключевых элементов национальной безопасности, определяющим устойчивое развитие страны. В этой связи, бюджетная система играет важную роль, предоставляя государству инструменты для поддержания стабильности и экономического роста.

Согласно статьи 6 Бюджетного Кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) [1] от 31.07.1998 N 145-ФЗ, под бюджетной системой Российской Федерации (далее – РФ) следует понимать «основанную на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемую законодательством Российской Федерации совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов».

Бюджет является формой, обеспечивающей финансовую составляющую задач и функций государства и местного самоуправления. Он играет важную роль в системе экономических отношений, являясь основным институтом, обеспечивающим экономическое развитие государства. Логично это связывать с тем, что бюджет – это главенствующее звено в финансовой системе. Доходы бюджета РФ целесообразно изучать как гармоничную систему поступления финансовых средств в распоряжение государственной власти для реализации ее функций. В этой концепции бюджет обязан базироваться на конкретных принципах, действующих в экономике государства, а также, благодаря своей структуре, образовывать единую связь с системой государственного управления. В первую очередь, бюджетная система является инструментом финансового обеспечения государственных функций, необходимых для обеспечения экономической безопасности. К ним относятся:

- защита национальных интересов: выделение средств на оборону, безопасность, правоохранительную деятельность;

- развитие инфраструктуры: инвестиции в транспорт, энергетику, связь, создание условий для повышения производительности труда и конкурентоспособности;

- поддержка приоритетных отраслей: стимулирование научных исследований, внедрение инноваций, развитие высокотехнологичных производств;

- социальная защита: создание условий для повышения качества жизни, поддержка определённых групп населения.

Кроме того, бюджетная система используется для регулирования экономики в следующих её аспектах:

- антициклическая политика: увеличение государственных расходов в периоды спада и сокращение их в периоды подъема для стабилизации экономической активности;

- стимулирование инвестиций: налоговые льготы, субсидии, гранты, направленные на поддержку инвестиционной деятельности;

- финансовая поддержка: предоставление кредитов, гарантий, страхования для отдельных предприятий и отраслей.

Важно отметить, что эффективность бюджетной системы напрямую влияет на экономическую безопасность страны.  Она является одним из самых действенных инструментов обеспечения экономической безопасности. Её рациональное использование, прозрачность и эффективность – ключевые факторы для устойчивого развития страны. Обеспечение бюджетной безопасности государства – это сложный процесс, зависящий от множества внешних и внутренних факторов. В зависимости от конкретных задач и периодов, государство должно гибко реагировать на эти факторы, используя стратегический и тактический подход к управлению бюджетом. Современные исследователи выделяют ключевые внутренние и внешние угрозы бюджетной безопасности России. В контексте национальных экономических интересов Россия стремится не допустить нарастание оборотов инфляции, обширность последствий кризисных явлений.

Таким образом, обеспечение бюджетной безопасности направлено на улучшение жизни российского народа и создание эффективно функционирующей экономики в условиях глобализации.

Значение бюджетной системы в обеспечении экономической безопасности РФ достаточно велико, так как позволяет эффективно использовать государственные ресурсы во всех сферах жизнедеятельности. Рациональное использование своих финансовых ресурсов, с направлением их на наиболее приоритетные задачи, будь то развитие инфраструктуры, поддержка ключевых отраслей экономики или социальные программы, доказывает это. Благодаря сбалансированной бюджетной политике, государство может снизить риски финансовых кризисов, обеспечить стабильность валютного курса и контролировать инфляцию. Бюджетная система также является инструментом для реализации экономических и социальных приоритетов государства. Она позволяет финансировать ключевые программы в сферах здравоохранения, образования, социальной защиты, науки и инноваций, создавая условия для устойчивого экономического развития.

Анализируя вышесказанное, мною был сделан вывод о том, что устойчивость и эффективность бюджетной системы являются залогом успешного экономического развития и укрепления финансовой безопасности Российской Федерации.

В рамках комплексной системы национальной безопасности, бюджетная безопасность является неотъемлемым элементом финансовой безопасности, требующим государственного регулирования. Несмотря на сформированную правовую базу, обеспечивающую функционирование бюджетной безопасности Российской Федерации, её дальнейшее совершенствование является необходимым условием для эффективного функционирования системы.  Развитие правовой основы обеспечения бюджетной безопасности должно осуществляться в соответствии с внутригосударственной стратегией бюджетной безопасности, опираясь на комплексный правовой и финансово-экономический мониторинг.

Для эффективного управления бюджетной безопасностью целесообразно выделить два основных фактора, обусловленных финансовой безопасностью: организационно-правовые и финансово-экономические. Первая группа факторов включает в себя действующую правовую базу, охватывающую всю полноту бюджетной сферы, уровень профессионализма и тщательность разработки бюджета, а также степень детализации и точности бюджета при формировании. Последний фактор должен быть обоснован бюджетными показателя предыдущих лет и итогов бюджетной политики государства.  В свою очередь приоритетность определённой бюджетной классификации должно соответствовать целям и задачам национальным интересам РФ.

Финансово-экономические факторы бюджетной безопасности включают размер бюджета, определяющегося величиной бюджетных ресурсов, доступных для реализации государственных функций, степень сбалансированности бюджета с учётом соотношения доходов и расходов бюджета, отсутствие дефицита или его размер и особенности. Масштабы бюджетного финансирования будут определяться объёмом бюджетных средств, направляемых на финансирование различных сфер деятельности. Наличие или отсутствие бюджетных резервов, которые могут быть использованы для преодоления непредвиденных финансовых трудностей, на мой взгляд, будут наиболее влияющим фактором в определении финансовой линии в связи с экономическим сектором РФ.

Для более комплексного анализа и эффективного управления рисками в финансовой сфере необходимо расширить существующую концепцию обеспечения национальной безопасности в финансовой сфере, включив в нее анализ более широкого круга явлений и факторов, которые могут представлять потенциальные угрозы. Пробелы правового регулирования, относительно бюджетной системы в обеспечении экономической безопасности, можно раскрыть в следующих аспектах:

1. Недостаточная интеграция бюджетной политики с национальной стратегией экономической безопасности.

Проблема заключается в отсутствии чёткой связи между стратегическими целями экономической безопасности и конкретными бюджетными решениями. На данный момент существует слишком мало конкретных бюджетных механизмов для достижения целей в сфере экономической безопасности.

2. Несовершенство механизмов бюджетного контроля и прозрачности.

Усиление контрольных функций Счётной палаты, включая повышение ее независимости и расширение полномочий, внедрение информационных систем, обеспечивающих открытый доступ к бюджетной информации для общественности позволят осознавать ответственность конкретных органов и должностных лиц за действенные меры по улучшению взаимосвязи и поддержки экономики государства.

3. Недостаточное участие общественности в процессе формирования и контроля бюджета.

Низкий уровень информированности граждан о бюджетном процессе и отсутствие механизмов участия общественности в контроле за использованием бюджетных средств делают процесс финансирования менее доверительным у населения. В связи с этим целесообразной представляется разработка механизмов участия граждан в бюджетном процессе, включая открытые публичные слушания и онлайн-платформы для обсуждения бюджетных решений.

Устранение выявленных пробелов позволит значительно укрепить роль бюджетной системы в обеспечении экономической безопасности страны.

Так, финансовый рынок включает в себя: рынок товаров и услуг, рынок рабочей силы и финансовый сектор, рынок капитала. Соответственно, рынок товаров и услуг включает в себя весь спектр общественных отношений, связанных с производством и потреблением, в пределах указанного рынка во многом функционируют Российское частное право, в том числе нормы международного частного права.

Рынок рабочей силы включает в себя взаимоотношения между субъектами экономической деятельности по поводу реализации своего права на труд, декларированного ст. 37 Конституции Российской Федерации. Особенностью рынка рабочей силы является высокий уровень его социальной значимости. Например, в стратегии экономической безопасности РФ до 2030 года особое внимание уделяется уменьшению издержек в трудовом секторе экономики и повышении его эффективности. Так, п.6 ч. 23 указанного акта декларирует, что основной задачей в области развития человеческого потенциала является содействие эффективной занятости населения и мобильности трудовых ресурсов [1]

Финансовый рынок в большей степени представлен рынками ценных бумаг; рынками ссудных капиталов и денежных рынках. Рынок капитала характеризуется посредством использования различного рода финансовых инструментов, направленных на среднесрочное и долгосрочное капиталовложение. Среди примеров рынка капитала наиболее популярными являются страховые рынки и валютные рынки, позволяющие снизить риски участников экономических правоотношений в процессе ведения ими их нормальной деятельности (применительно к страховым рынкам), так и регулировать валютные курсы посредством регулирования стоимости на национальные валюты зарубежных стран.

Следует понимать, что термин «экономическая безопасность» обозначает защищенность национальной экономики от внешних и внутренних угроз при которой обеспечивается экономический суверенитет, единство экономического пространства, а также условия для реализации стратегических национальных приоритетов. Следует более детально проанализировать место финансовых рынков в обеспечении защищенности России и ее экономики.

Стабильная и эффективная работа финансовых рынков обеспечивает стабильность и поступательное развитие экономики. Исследуя влияние финансовых рынков на экономический рост и деловые циклы, Столбов М.И., опираясь на подход, включающим показатели функционирования финансового рынка в модели эндогенного экономического роста заметил, что несмотря на спорный характер самого подхода и научную. дискуссию касательно влияния уровня развития финансового рынка на экономический рост, опыт таких стран, как Великобритания. США и Япония подтверждаются гипотезу, согласно которой уровень развития финансового рынка является катализатором экономического развития [2, с 7]. Стоит отметить, что именно экономики этих стран являются наиболее преуспевающими экономиками мира. Например, после проигрыша во второй мировой войне, Япония была вынуждена модернизировать свой рынок товаров и услуг, подход к формированию рынка рабочей силы и.т.д, для создания наиболее прогрессивной экономической модели. В этих же целях создавались финансово-промышленные группы, получившие названия «Кэйрэцу», аккумулирующие вокруг себя максимально возможные для охвата сектора экономики.

В условиях постоянного экономического давления со стороны недружественных государств Российская Федерация столкнулась с угрозами для своего экономического суверенитета, сложностях в реализации национальных проектов и целей развития экономики России. Введенные в 2022 санкции в отношении России нанесли значительный экономический ущерб. Тимофеев И.Н. указывает на то, что экономические санкции представляют собой инструмент внешнеполитического давления государства, направленное на смену политического режима страны-адресата, смены его политической системы, подрыв и ограничение военно-промышленного потенциала страны-адресата [3,с.14]. История знает множество примеров подобной политики со стороны иностранных государств, в том числе и в отношении России.

В сложившихся условиях государство вынужденно предпринимать ряд мер, направленных на стабилизацию и максимально возможное развитие финансового рынка для недопущения нанесения вреда отечественной экономики. Основными направлениями развития финансового рынка на 2025-2027 г.г. в видении Банка России стали: цифровизация финансового рынка; создания условий для усиления роли финансового рынка в финансировании трансформации экономики при сохранении устойчивости финансового сектор; развитие системы внешнеторговых платежей и расчетов; защита прав потребителей финансовых услуг и инвесторов, повышения финансовой доступности для граждан и бизнеса и.т.д [4, c. 1]. Следует более детально остановиться на некоторых из указанных направлений развития.

Так, цифровизация финансового рынка состоит во внедрении новых технологий и поддержки инновация на финансовом рынке. В рамках этого направления развития финансового рынка, в первую очередь ставится задача развития системы правового регулирования, поскольку стремительная цифровизация большинства экономических и общественных процессов обусловила некоторое отставание законодательства в этой области, необходимо обеспечить надежную правовую основу для недопущения и устранения пробелов в праве, недопущении нарушений прав и свобод граждан. Планируется развитие регулирования цифровых прав для обеспечения участников финансового рынка дополнительными условиями, позволяющими бизнесу создавать инновационные цифровые решения для привлечения инвестиций [4, с. 65].

Развитие системы внешнеторговых платежей заключается в развитии системы трансграничных расчета не только в национальной валюте России, но и национальных валютах иных стран. Данное направление развитие в целом соотносится с проводимой РФ политикой по разрушению системы однополярного миропорядка. В силу проводимой политики государства планируется расширение инфраструктуры международных расчётов; развития сети корреспондентских отношений и.т.д. [4, c. 67].

Таким образом, политика Российского государства в области развития финансового рынка во многом опирается на преодоление трудностей во внешнеторговых отношениях как между публичными образованиями, так и частными субъектами. При этом особое внимание уделяется цифровизации, недопущению нарушений прав и свобод граждан. Указанные действия должны благоприятным образом сказаться на защищенности отечественной экономики и, следовательно, на уровне ее стабильности, что благоприятным образом скажется на дальнейшем экономическом росте.

Важность финансовых рынков для экономической безопасности способности обеспечения экономического суверенитета, то есть независимости отечественной экономики от враждебного внешнего влияния. Учитывая процессы глобализации, происходящие в мире, обеспечение эффективной работы финансовых рынков государства является единственно правильным вариантов обеспечения экономического суверенитета.