Для измерения международного разделения используются различные показатели, основными из которых являются участие стран (регионов) во внешнеторговой деятельности, удельный вес отдельных отраслей в общей стоимости экспорта и импорта, удельный вес экспорта в общем объеме произведенной продукции; темпы роста отраслей специализации по сравнению с темпами роста всей промышленности страны и др.^[1]. Каждый из названных показателей может быть использован для характеристики тех или иных аспектов участия страны (региона, округа) во внешнеэкономических связях. В зависимости от степени важности того или иного аспекта в процессе конкретного анализа на первый план может выйти тот или иной показатель. Тем не менее, главным показателем является внешнеторговый оборот.

Северо-западный федеральный округ, в который входит Вологодская область, является вторым по внешнеторговому обороту в России – его доля составляет 13% внешнеторгового оборота страны. Он значительно отстает от занимающего первое место Центрального региона (49,8%) и незначительно опережает Уральский ФО (11,6%). В то же время за последние 10 лет он показал лучшую динамику роста в стране, увеличив внешнеторговый оборот в 6,1 раза, а за последние 5 лет – в 2 раза (табл. 1).

Таблица 1

Внешнеторговая деятельность федеральных округов России, млн. долл. США

Источник: Регионы России: Социально-экономические показатели. 2011. – М.: Росстат, 2011.

По основным показателям внешней торговли Вологодская область занимает далеко не ведущие позиции в России – на ее долю приходится лишь около 1% валового экспорта страны (табл. 2). В то же время среди регионов СЗФО по экспорту черных металлов и продукции нефтехимического комплекса регион находится на лидирующих позициях – на него приходится 46,5 и 36,1% экспорта товаров этих отраслей в округе. Однако в целом в2010 г. доля области в экспорте СЗФО составила 10% – это лишь 4 место в округе.

Таблица 2

Доля Вологодской области в экспорте и импорте отдельных товаров России и СЗФО в 2010 г., %

Источник: Регионы России: Социально-экономические показатели. 2011. – М.: Росстат, 2011.

Кроме того, динамика роста внешнеторгового оборота области за последние 5 лет оказалась самой низкой в СЗФО – в2010 г. по сравнению с2005 г. он вырос лишь на 10%, в то время как в целом по России этот показатель составил 83,9%, а в СЗФО – 29,3% (табл. 3).

Таблица 3

Внешнеторговая деятельность регионов СЗФО, млн. долл. США

Источник: Регионы России: Социально-экономические показатели. 2011. – М.: Росстат, 2011.

Степень зависимости экономики региона от внешней торговли определяется с помощью внешнеторговой квоты, представляющую собой отношение величины внешнеторгового оборота региона к объему его ВРП, а также удельного веса экспорта и импорта в ВРП. В течение всего постсоветского периода роль экспорта в экономике Вологодской области оставалась стабильно высокой, подтверждая принципиальную важность внешнего рынка для экономики области. Прирост экспорта не только обеспечил промышленный рост региона, но в условиях стагнации ориентированных на внутренний рынок производств обусловил высокую внешнеторговую квоту в промышленности области. В результате внешняя торговля стала стабильным и высокодоходным сектором экономики Вологодской области. В2010 г. внешнеторговая квота Вологодской области составила 51,1%. (табл. 4).

Таблица 4

Основные показатели зависимости экономики Вологодской области региона от ВТД, %

Таким образом, промышленность Вологодской области в значительной степени зависит от внешней торговли.

Кроме зависимости территории от внешней торговли, при определении степени участия территории в международном разделении труда учитываются то, на сколько развиты в регионе основные формы международном разделении труда – международная специализация и международная кооперация.

Специализация предприятий разных стран на изготовление частичных продуктов связана с современной научно-технической революцией (НТР), благодаря которой значительно усложнилась технологическая структура производства, что привело к росту числа деталей и узлов, используемом в готовом изделии[2]. Очевидно, что все они не могут производиться на одном предприятии или даже в одном регионе (одной стране), т.к. для производства различных деталей требуется множество компонентов (например, редкоземельные металлы, которые импортируются подавляющим большинством стран мира), разнообразных технологий, которые в одной отдельной стране не бывают одинаково передовыми. Поэтому для производства конкурентоспособного продукта целесообразно воспользоваться научными достижениями других стран и регионов, их природными ресурсами.

Международная специализация производства – динамическая форма международного разделения труда. В 50-60 гг. ведущее место занимала специализация производства на уровне первичных отраслей (авто-, авиастроение, производство пластмасс и т.д.). В 70-80 гг. лидирующие позиции занимает внутриотраслевая МПС и соответствующий обмен товарами – аналогами с различающимися потребительскими характеристиками (например, кожаной обуви на резиновую и т.п.).

Известно, что чем более значительное место в структуре экспортируемой продукции международно специализируемых отраслей занимают изделия передовых отраслей обрабатывающей промышленности, тем более прогрессивный характер носит международная специализация и тем выше ее реальный уровень. Наоборот, явное преобладание в экспорте продукции добывающих отраслей, сельского хозяйства и обрабатывающих производств первых переделов свидетельство обычно пассивной роли региона в международном разделении труда, относительной отсталости его международной специализации.

По своей структуре экспорт Вологодской области отличается от экспорта страны и округа. Основу ее экспорта составляют черные металлы (64%), т.е. товары с низкой степенью переработки, тогда как в России и СЗФО это продукция ТЭК (71 и 59% соответственно), т.е. сырьевые товары. Вторым по значимости экспортным товаром области являются удобрения (28%), что вдвое больше аналогичного показателя в стране и округе. Экспорт из региона древесины и изделий из нее незначительно отстает от аналогичных показателей по СЗФО и значительно превышает их по России (Приложение 2).

За последние 10 лет доля черных металлов в структуре вологодского экспорта неуклонно росла, стабильно превышая половину экспортных поставок, тогда как доля машиностроительной продукции столь же неуклонно сокращалась, приближаясь к нулю. Это противоречит общемировой тенденции развития внешнеторговой деятельности развитых стран и их регионов, характеризующейся сокращением доли сырьевого сектора и ростом доли продукции машиностроения, информационных технологий, высокотехнологичных и наукоемких производств.

Узкая экспортная специализация Вологодской области делает регион зависимым от мировой конъюнктуры. Так, в2010 г. из-за сокращения спроса на сталь и химическую продукцию региональный внешнеторговый оборот за год сократился почти вдвое и составил 53,7% от уровня2009 г. (импорт сократился на 25%, экспорт – на 49%).

Если в 2007-2008 гг. наблюдались некоторые положительные изменения в структуре вологодского экспорта, то в2009 г. кризис расставил все по своим местам. Вновь увеличился удельный вес черных металлов (с 53,9% в2008 г. до 62,2% в2009 г.), а доля минеральных удобрений и изделий из черных металлов сократилась. К положительным изменениям можно отнести лишь увеличение доли пиломатериалов в экспорте с 1,5% в2008 г. до 2,4% в2009 г. и значительное сокращение доли лесоматериалов (2,1 и 0,8% соответственно), однако уже в2010 г. доля пиломатериалов вновь сократилась.

Стоимость экспорта основных групп товаров из Вологодской области постоянно меняется вслед за изменением цен на внешних рынках. В то же время реальные объемы производства этих товаров в течение многих лет меняется незначительно (табл. 5). Это свидетельствует о том, что предприятия черной металлургии и химии соответствующие производства достигли потолка своих производственных возможностей и не могут значительно увеличить объемы производства, даже в случае высоких цен на внешних рынках, гарантирующих высокую прибыль.

Таблица 5

Экспорт важнейших видов продукции производственно-технического назначения и потребительских товаров

Источник: Развитие внешнеэкономической деятельности. Стат. сборник. – Вологда: Вологдастат, 2001, 2011.

Тенденцией развития внешней торговли Вологодской области является рост доли экспорта товаров с низкой степенью переработки за счет сокращения доли сырьевых товаров (табл. 6). В последние годы доля экспорта деловой древесины, ДВП, фанеры в их производстве в Вологодской области постоянно сокращалась в силу роста спроса на эту продукцию внутри страны, в том числе и внутри области.2010 г. несколько скорректировал эту тенденцию применительно к обработанной древесине, однако по отношению к остальным группам товаров она осталась неизменной.

Таблица 6

Удельный вес экспорта отдельных видов продукции в их производстве в Вологодской области, %

Источник: Развитие внешнеэкономической деятельности. Статистический сборник. – Вологда: Вологдастат, 2001, 2011.

Это объясняется тем, что в отличие от деревообработчиков, металлурги и химики при организации сбыта основное внимание уделяют поиску покупателей в развивающихся странах, в то время как экспортеры леса ориентируются на рынки ЕС. Развивающиеся рынки менее подвержены кризисным изменениям, чем развитые экономики мира, а также российская экономика. Поэтому мировой экономический кризис оказал меньшее воздействие на развивающиеся рынки, чем на европейский и российский, где спрос на черные металлы в2008 г. обвалился в связи с простоями автомобилестроительных заводов. Тяжелое положение российских сельхозпроизводителей привело к многократному снижению спроса на удобрения. На этом фоне рынки развивающихся стран выглядят более стабильными. Лишь экспорт в развивающиеся страны позволил предприятиям металлургии и химической промышленности сохранить свои производства в тяжелые кризисные времена.

Структура импорта Вологодской области почти полностью повторяет российскую и структуру импорта округа – его основой является продукция машиностроения. Исключением является лишь импорт продовольственных товаров, который в Вологодской области имеет намного меньший удельный вес, чем в России и СЗФО. Это объясняется незначительным количеством потребителей в регионе, а также тем обстоятельством, что большая часть импортных потребительских товаров поступает в область не напрямую, а через Москву и Санкт-Петербург, отражаясь, таким образом, в статистике импорта столичных регионов.

Таким образом, проблема сильной специализации экономики Вологодской области остается, а в кризисные периоды – усугубляется. Любые изменения объемов производства черных металлов (а, следовательно, и их экспорта, т.к. вологодская сталь главным образом вывозится за рубеж) неизменно сказывается на валовом экспорте Вологодской области, а через него – и на доходной части бюджета региона, формируемой в значительной степени за счет налога на прибыль Череповецкого металлургического комбината ОАО «Северсталь».

Хотя торговля продолжает оставаться наиболее значимой частью экономической деятельности стран и регионов, научно-технический прогресс делает все более выгодным не просто обмен товарами между хозяйствующими субъектами, но международное кооперирование (кооперацию)^[3] в процессе их производства. Выгодность использования производственной кооперации определяется тем, что даже самая мощная фирма не в состоянии решать в современных условиях научно-технической революции всю совокупность сложнейших задач по разработке и созданию в сжатые сроки принципиально новых видов продукции. Подобные задачи можно решать только путём концентрации возможностей двух или нескольких специализированных фирм с учётом их производственного и научно-технического потенциала.

Объективной основой международного кооперирования производства является растущий уровень развития производительных сил, а также процесс устойчивых производственных связей между обособившимися самостоятельными предприятиями независимо от того, происходит ли он внутри страны или на международной арене.

Участие предприятий в международной производственной кооперации является одним из наиболее эффективных средств технического перевооружения промышленности, расширения экспортной направленности производства, достижения международных стандартов по качеству продукции, обеспечения загрузки мощностей и повышения занятости населения.

По сравнению с другими видами внешнеэкономической деятельности эта форма сотрудничества обеспечивает гарантии привлечения более передовых и современных технологий, так как в эффективной и рентабельной производственной деятельности заинтересованы все участники кооперации. Вологодская область, кроме того, стремится к повышению конкурентоспособности научно-промышленного комплекса региона, развитии импортозамещения и насыщение внутреннего рынка отечественной продукцией.

В результате производственной кооперации производственные фирмы разных стран и регионов осуществляют на договорной основе процесс создания отдельных видов промежуточной продукции (комплектующих, узлов и компонентов), предназначенных в качестве составных элементов для производства конечного продукта.

В настоящее время выделяют следующие основные причины реализации производственной кооперации^[4]:

– долгосрочность и стабильность экономических связей;

– совместная, согласованная, скоординированная деятельность;

– повышение эффективности собственного производства, получение прибыли, экономию затрат, совершенствование производства, повышение производительности труда, качества выпускаемой продукции;

– договорный характер отношений между контрагентами;

– рациональное разделение труда в сфере производства;

– урегулированность отношений нормами права;

– самостоятельность (независимость) участников.

Данные причины производственной кооперации справедливы как для межрегионального взаимодействия производств, так и для международного. Национальная принадлежность субъектов производственной кооперации не влияет ни на ее формы, к основным из которых относятся аутсорсинг, субконтрактинг, франчайзинг, совместные производство и предприятие, промышленный кластер (табл. 7).

Таблица 7

Основные формы межрегиональной производственной кооперации

Производственная кооперация реализуется в виде:

– производства промежуточной продукции для последующего выпуска конечного продукта;

– договорной специализации;

– организации совместного производства.

1. Наиболее распространённой формой производственной кооперации является производство комплектующих изделий, которое осуществляется на основе подетальной (узлы, части, детали и другие комплектующие изделия) либо технологической (по стадиям определённой технологии) специализаций. На основании договора подряда предприятие-субподрядчик по поручению предприятия-заказчика изготавливает определённого вида продукции.

В настоящее время наиболее успешной является международная производственная кооперация, где предприятиями-заказчиками выступают транснациональные корпорации (ТНК) – материнские компании по отношению к своим зарубежным филиалам (например, многочисленные сборочные предприятия электроники, автомобилестроения, приборостроения и другие). Помимо «родных» предприятий, ТНК вовлекают в свои производственные программы тысячи мелких и средних специализированных фирм на договорных условиях.

Кроме того, межфирменное кооперирование осуществляется и между самими ТНК, между фирмой, специализирующейся на производстве качественной стандартизованной промежуточной продукции, и несколькими подрядчиками.

2. Производственная кооперация на основе договорной специализации представляет собой договоренность между предприятиями о разграничении ассортимента продукции, исключении или уменьшении дублирования производства с учётом основной специализации каждой из фирм, вытекающей отсюда передачей отдельных производств, соответствующих рынков, а подчас и инфраструктуры рынка. Конкретные кооперационные отношения между фирмами могут включать и субподрядные взаимные поставки, совместные научные разработки, обмен технической документацией, «ноу-хау» и лицензиями в рамках разделения программ.

3. Производственная кооперация на основе организации совместного производства является наиболее тесной формой производственного кооперирования, когда объединяются технологические, научно-технические, материальные и финансовые ресурсы предприятий с целью создания нового изделия. В международной практике совместные производства создаются для выпуска новых видов продукции, где велики риск и капиталовложения в связи с освоением новых технологий. Совместное производство нового изделия осуществляется путем производства каждым из предприятий комплектующих изделий для последующего создания готового продукта.

По мнению экономистов Европейской экономической комиссии ООН, соглашения о кооперации в среднем на 14-20 месяцев сокращают сроки налаживания производства по сравнению с организацией его собственными силами, на 50-70% снижают стоимость освоения производства^[5]. Поэтому производственная кооперация является одним из наиболее перспективных направлений развития предприятий.

Таким образом, развитие специализации, усложнение продукции, всё возрастающее разнообразие и появление новых её видов приводят к появлению новых производств, дальнейшей дифференциации существующих отраслей и усилению взаимозависимости между ними, т. е. возрастанию роли производственной кооперации. При этом развитие производственной кооперации невозможно без увеличения объемов инвестиционных вложений через инвестиционное сотрудничество.

Международная кооперация как форма международного разделения труда мало развита в Вологодской области. По некоторым основным показателям деятельности предприятий с участием иностранного капитала Вологодская область значительно уступает другим регионам СЗФО. Например, по количеству совместных предприятий регион находится на последнем месте в округе. Однако необходимо заметить, что большинство совместных предприятий относится к средним и крупным предприятия со значительной среднесписочной численностью работников и оборотом.

Необходимо отметить отрицательную динамику предприятий с участием иностранного капитала Вологодской области, сложившуюся в результате мирового финансово-экономического кризиса – в2010 г. по сравнению с2005 г. ухудшились многие основные показатели деятельности вологодских предприятий с участием иностранного капитала

– количество совместных предприятий сократилось на 7,4%

– среднесписочная численность персонала – на 20,9%;

– инвестиции в основной капитал – на 22,2%^[6].

В то же время оборот предприятий в действующих ценах вырос на 83,2%, а фонд заработной платы – на 118%.

Таким образом, развитие совместного производства в Вологодской области с иностранными партнерами нельзя назвать успешным. Тот факт, что и в докризисный период динамика некоторых основных показателей деятельности совместных предприятий была отрицательной, свидетельствует о наличии значительных трудностей в осуществлении этого вида экономического взаимодействия региональных экспортеров с их зарубежными партнерами (табл. 8).

Таблица 8

Основные показателей деятельности совместных предприятий Вологодской области

Источник: Вологодская область в2010 г. Статистический ежегодник. – Вологда, 2011.

Основными направлениями деятельности совместных предприятий в Вологодской области в2010 г. были: обрабатывающие производства (38,7%), оптовая торговля (22,7%) и операции с недвижимостью (12%). При этом изменилась структура деятельности совместных предприятий: доли оптовой и розничной торговли, а также операций с недвижимым имуществом по сравнению с2005 г. выросли на 4,2 и 3,4 п. п. соответственно, тогда как сельского хозяйства, производства и распределения электроэнергии, газа и воды – сократились (на 9,5 и 4,9 п. п.). Удельный вес обрабатывающих производств и строительства практически не изменился.

Оптовая торговля с позиции предприятия-производителя является важным звеном дистрибьюции, которая может решить его маркетинговые задачи. Создание совместных предприятий в сфере оптовой торговли упрощает реализацию товаров, произведенных в одной стране, на территории другой страны. Располагаясь в регионах, созданные иностранными производителями оптовые компании хорошо знают потребности конечных покупателей. Поэтому они самостоятельно или с помощью производителя товара способны организовать мощную маркетинговую поддержку розничной торговле.

Несмотря на важность наполнения рынка товарами, для экономики региона более значимым видом совместных предприятий является не оптовая торговля, а кооперация в сфере промышленного производства.

С распадом СССР многочисленные производственно-технические связи между предприятиями бывших республик приобрели статус международных кооперационных связей, чем и объясняется широкое распространение в России совместных промышленных предприятий. Другой причиной является поощрение государством иностранных производителей переносить часть своего производства в Россию.

Отметим, что основная масса международных производственно-технических связей осуществляется в форме поставок комплектующих изделий. Вологодская область располагает низким научно-техническим потенциалом^[7], поэтому освоение и внедрение в производство арсенала накопленных научных разработок, изобретений и технологий во многом помогло бы более широкое участие региона в международной кооперации. В отраслевом отношении самые крупные кооперационные проекты осуществляются в настоящее время в оптовой и розничной торговле (17), в обработке древесины и производство изделий из дерева (15), операциях с недвижимостью (9), лесном хозяйстве (4), в строительстве (4), на транспорте (3) и в сфере связи (3).

В структуре действующих предприятий с участием иностранного капитала обрабатывающие производства занимают 38,7%. Из 29 совместных обрабатывающих предприятий, работавших в2010 г., 4 предприятия занимались деревообработкой, 5 – металлургией и 4 – химическим производством.

Как крупные предприятия обрабатывающей промышленности, так и оптовые предприятия располагаются в крупных городах, поэтому совместные предприятия находятся там же: в Вологде (34), Череповце (25), Великом Устюге (6).

Среди стран-учредителей совместных предприятий Вологодской области наибольшую активность в2010 г. демонстрировали: Кипр (23), Британские Виргинские острова (10), Великобритания (7), Эстония (6), Польша, Финляндия (по 5 предприятий). С государствами СНГ взаимодействие идет лишь на 5 предприятиях области (Азербайджан, Белоруссия, Молдавия, Узбекистан и Украина – по 1 предприятию).

Данный перечень стран-учредителей свидетельствует о трех направлениях в организации совместных предприятий на территории Вологодской области.

Во-первых, вложения в бизнес со стороны Кипра и Виргинских островов объясняется частичным возвращением капиталов, вывезенных из России в эти оффшорные страны. Выведенные активы возвращаются обратно путем инвестиций и организации совместных предприятий на территории России. Данные средства вкладываются, главным образом, в организацию совместных предприятий в сфере оптовой торговли и строительства.

Второе направление – организация совместных предприятий учредителями, представляющими экономически развитые страны Европы: Великобритания, Польша, Финляндия, Эстония, Латвия, Швеция и др. Вместе с вологодскими предприятиями они организуют совместное производство по углубленной переработке металлов, древесины и химических веществ.

Между тем для региона наиболее важным является третье направление – совместное производство конечной продукции для потребителя. Данное направление не используется в регионе. Так, в2010 г. 80% оборота предприятий с участием иностранного капитала приходилась на металлургическое производство, 16,8% – на химическое производство, 2% – на производство прочих неметаллических минеральных продуктов, 1% – на обработку древесины. В то же время доля машиностроения в общем обороте организаций с участием иностранного капитала в2010 г. составила 0,5%.

Таким образом, и Вологодская область, и СЗФО и Россия в целом в международном разделении труда относятся к сырьевым странам (регионам). Успехи совместных предприятий сосредоточены лишь в тех отраслях, которые не производят конечную продукцию, что еще раз подчеркивает сложившийся сырьевой характер экономики региона. В то же время машиностроение, пищевая продукция и т.п. остаются неинтересными для иностранных учредителей, что указывает направление, в котором должна развиваться экономика региона, для чего необходимо принятие соответствующих мер со стороны региональных властей для привлечения иностранных партнеров в производства, изготавливающие продукцию для конечных потребителей.

Такое положение региона и страны в международном разделении труда не может удовлетворять и требует соответствующих усилий для сокращения сырьевой и увеличения индустриализационной составляющей промышленности.

Литература 

1. Галушко, М.В. Внешнеэкономическая деятельность предприятий в рамках международной производственной кооперации // Вестник ОГУ. – 2007. – №8. – С. 41.
2. Жуков Е.Ф. Международные экономические отношения. – М.: ЮНИТИ, 2008. – 157 с.
3. Задумкин, К.А. Научно-технический потенциал региона: оценка состояния и перспективы развития: монография / К.А. Задумкин, И.А. Кондаков. – Вологда: ИСЭРТ РАН, 2010. – 205 c.
4. Инвестиционные процессы Вологодской области. – Вологда: Вологдастат, 2011.
5. Официальный сайт Европейской экономической комиссии ООН. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.unece.org/oes/history/history.htm
6. Развитие внешнеэкономической деятельности. Статистический сборник. – Вологда: Вологдастат, 2011.
7. Регионы России: Социально-экономические показатели. 2011. – М.: Росстат, 2011.

Под промышленным потенциалом территории понимается совокупность ее производственных, финансовых, человеческих ресурсов, инфраструктурных возможностей, обусловливающих их готовность к внедрению новейших научно-технических достижений и технологий, осуществлению прогрессивных структурных сдвигов и институциональных преобразований, направленных на повышение эффективности экономики территории и обеспечение развития промышлености региона.

Для характеристики этих ресурсов и определения возможностей развития промышленности региона был отобран ряд статистических показателей, объединенных в четыре блока: производственный, финансовый, человеческий и инфраструктурный потенциал. Основное внимание было уделено обрабатывающей промышленности региона.

Промышленный потенциал территории определяется с помощью интегрального показателя. Расчет интегрального показателя измерения промышленного потенциала территории можно осуществлять в рамках методики, состоящей из пяти этапов.

I этап – обоснование состава показателей. Уровень промышленного потенциала территорий определяется совокупностью четырех блоков показателей, значения которых не являются постоянными, а определяются исходя из внутренних факторов, характеризующих промышленное развитие территорий.

При выборе показателей учитывались следующие принципы:

– комплексность, т.е. анализ всех сторон объекта исследования;

– системность, т.е. учет как внутренних взаимосвязей и взаимоотношений, так и внешних факторов и позиций рассмотрения объекта исследования как элемента экономического пространства более высокого уровня;

– приоритетность решения задач и осуществления мероприятий, направленных на активизацию промышленного потенциала территории;

– соизмеримость составляющих промышленного потенциала региона.

Для расчета интегрального показателя измерения промышленного потенциала предлагается использовать показатели, представленные в таблице 1.

II этап – оценка потенциала региона по каждому показателю.

Для учета весомости показателей и степени различий в их уровне по регионам, а также для расчета единого интегрального показателя измерения промышленного потенциала территорий применен метод многомерного сравнительного анализа, который позволяет учитывать не только абсолютные величины показателей каждого региона, но и степень их близости (дальности) к показателю-эталону. В связи с этим координаты сравниваемых регионов выражаются в долях соответствующих координат эталона, взятого за единицу. Оценка каждого i–показателя осуществляется по формуле:

– прямой показатель; – обратный показатель.

где x_i – значение показателя в регионе; max(x_i), min(x_i) – показатель-эталон, в качестве которого могут быть выбраны оптимальные (или пороговые) значения показателей развития.

На основании расчета отдельных показателей промышленного потенциала можно сделать вывод о каждом из четырех его составляющих.

Таблица 1

Перечень показателей для расчета интегрального показателя измерения промышленного потенциала территорий

По производственному потенциалу Вологодская область занимает четвертое место среди регионов СЗФО (табл. 2).

Таблица 2

Оценка регионов России по уровню развития производственного потенциала

Анализ составляющих производственного потенциала показывает, что Вологодская область показывает средние по СЗФО значения по степени износа основных фондов обрабатывающих производств (6 место) и фондоотдаче в обрабатывающих производствах (4 место). Однако по числу организаций, выполнявших исследования и разработки, в общей численности организаций регион находится на 8 месте, значительно уступая средним по Северо-Западу значениям. В то же время по стоимости основных фондов обрабатывающих производств на душу населения Вологодская область занимает 2 место, опережая средние показатели по СЗФО и проигрывая только Санкт-Петербургу.

Мировой финансово-экономический кризис оказал сильное влияние на динамику производственного потенциала Вологодской области. В докризисный период индекс производственного потенциала Вологодской области значительно превышал аналогичный показатель СЗФО. Однако после 2008 г. индекс приблизился к среднему уровню по округу. Это произошло за счет снижения всех составляющих производственного потенциала, но особенно сильно – фондоотдачи.

Схожая динамика наблюдается и в развитии финансового потенциала Вологодской области (3 место среди других регионов СЗФО; табл. 3).

Таблица 3

Оценка регионов России по уровню развития финансового потенциала

По трем из четырех показателей финансового потенциала (доле инвестиций в основной капитал обрабатывающих производств в ВРП, объему инвестиций в основной капитал обрабатывающих производств на душу населения, объему иностранных инвестиций в расчете на душу населения) Вологодская область занимает 2 место в округе, значительно превышая средние показатели. В то же время по отношению внутренних затрат на научные исследования и разработки к ВРП Вологодская область находится на предпоследнем месте в СЗФО, опережая лишь Псковскую область. При этом динамика составляющих финансового потенциала показывает, что в период кризиса более всего сократились показатели, характеризующие инвестиционную деятельность в регионе, тогда как доля затрат на научные исследования и разработки в ВРП практически не изменилась.

Иная ситуация наблюдается с инфраструктурным и человеческим потенциалом (предпоследнее и последнее место в СФЗО). И во время роста, и в кризисные годы, и в период восстановления экономики показатели инфраструктурного и человеческого потенциала Вологодской области значительно уступают средним значениям по СЗФО. Чтобы выстроить инфраструктуру промышленности, а также подготовить квалифицированных специалистов, нужны многие годы, если не десятилетия. Если разовые крупные инвестиции способны значительно улучшить показатели производственного и финансового потенциала региона, то повышение инфраструктурного и человеческого потенциала требуют длительной скрупулезной и целенаправленной работы региональных властей. В росте качества инфраструктурного и человеческого потенциала Вологодской области заинтересованы и региональные власти, и бизнес, ведь реализация любого инвестиционного проекта без использования инфраструктурного и человеческого потенциала невозможна.

Анализ составляющих инфраструктурного потенциала показывает, что по густоте железнодорожных путей общего пользования и автомобильных дорог с твердым покрытием Вологодская область значительно отстает от большинства регионов СЗФО (8 и 6 места соответственно). Напротив, по протяженности внутренних водных судоходных путей область находится на 4 месте, значительно опережая большинство регионов Северо-Запада (табл. 4).

Таблица 4

Оценка регионов России по уровню развития инфраструктурного потенциала

Для развития промышленного потенциала Вологодской области наибольшей проблемой является уровень человеческого потенциала. По всем его составляющим (численность персонала, занятого исследованиями и разработками на 100 тыс. чел., доля работников с высшим и средним профессиональным образованием в общей численности занятых) область занимает последнее место в округе. Однако необходимо отметить положительную тенденцию развития человеческого потенциала Вологодской области: его уровень на протяжении всех последних лет постепенно повышается (табл. 5).

Таблица 5

Оценка регионов России по уровню развития человеческого потенциала

III этап – расчёт интегрального показателя по группе показателей, характеризующих отдельный вид промышленного потенциала. Для расчета каждый показатель возводится в квадрат, чтобы избежать отрицательных значений, а затем находится средняя арифметическая оценка суммы показателей и извлекается корень квадратный:

,

где I_j – комплексный показатель по каждому виду потенциала.

IV этап – формирование интегрального показателя. Для отражения значимости каждого из учтенных компонентов промышленного потенциала, их пропорциональности в большей степени соответствует среднегеометрическая величина. Исходя из этого, интегральный показатель измерения промышленного потенциала территории можно рассчитать по формуле:

где I_пром – промышленный потенциал, I_произв – производственный потенциал, I_фин – финансовый потенциал, I_чел – человеческий потенциал, I_инфр – инфраструктурный потенциал.

V этап – интерпретация интегральной оценки промышленного потенциала региона. Для этих целей устанавливаются пороговые значения интегрального показателя оценки, который может находиться в пределах от 0 до 1. Следовательно, выделяются пять уровней промышленного потенциала территории (табл. 6).

Таблица 6

Интерпретация пороговых значений интегрального показателя измерения промышленного потенциала территорий

Первая группа регионов характеризуется очень высоким промышленным потенциалом и не требует каких-либо корректирующих воздействий со стороны субъекта управления.

Вторая и третья группы регионов соответствуют выше среднего и среднему уровню развития промышленного потенциала. В данных группах могут накапливаться факторы, снижающие промышленный потенциал территории, поэтому воздействия субъекта управления должны быть направлены на снижение влияния этих факторов.

Четвертая группа регионов характеризуется промышленным потенциалом ниже среднего. От субъекта управления требуется принятие комплекса мер, направленных на поиск резервов и активизацию их использования.

Пятая группа регионов обладает низким промышленным потенциалом и представляет собой зону кризиса. Воздействия субъекта управления должны быть направлены на принятие срочных антикризисных мер.

Анализ полученных результатов показывает, что по промышленному потенциалу Вологодская область принадлежит к третьей группе регионов со средним промышленным потенциалом (Приложение 1). В эту группу входят пять из 10 субъектов СЗФО (Республика Коми, Калининградская, Вологодская, Новгородская и Архангельская области). При этом отставание Вологодской области от средних показателей Северо-Запада минимально (–0,006; табл. 7).

Таблица 7

Оценка промышленного потенциала регионов России

область

0,508

4

0,484

4

0,467

5

0,504

4

0,468

5

0,487

5

Новгородская область

0,467

6

0,478

5

0,455

6

0,475

6

0,455

6

0,471

6-7

Архангельская область

0,518

3

0,442

6

0,469

4

0,435

7

0,449

7

0,471

6-7

Республика

Карелия

0,426

7

0,435

8

0,441

8

0,434

8

0,416

8

0,387

8

Псковская область

0,292

9

0,314

10

0,368

9

0,374

9

0,392

9

0,358

9

Мурманская

область

0,322

10

0,324

9

0,334

10

0,334

10

0,331

10

0,318

10

Среднее по СЗФО

0,477

–

0,478

–

0,493

–

0,496

–

0,503

–

0,493

–

Динамика интегрального показателя промышленного потенциала России, СЗФО и
Вологодской области полностью совпадают. До начала мирового финансово-экономического кризиса наблюдался постепенный рост промышленного потенциала всех регионов Северо-Запада, который сменился резким спадом в 2009 г. С 2010 г. рост данного показателя возобновился, однако максимальные значения докризисные большинством регионов, включая Вологодскую область, не были достигнуты.

Анализ отдельных элементов промышленного потенциала Вологодской области позволяет найти резервы его развития, определить слабые и сильные стороны промышленного потенциала региона (табл. 8).

Таблица 8

Сильные и слабые стороны промышленного потенциала Вологодской области

Большие запасы древесины ценных пород для лесоперерабатывающей промышленности

Большие запасы недревесных продуктов леса для использования в пищевой промышленности

Низкое плодородие земель

Малое количество минеральных ресурсов

Незначительные гидроэнергоресурсы

Демографический потенциалНаселение региона составляет порядка 1200 тыс. чел., что образует базис трудового и потребительского потенциала региона

Количество населения сравнимо с большинством соседних регионов России

Низкая урбанизация по сравнению с большинством соседних регионов России

Неравномерное распределение населения по области

Трудовой потенциалУровень образования населения в крупных городах Вологодской области сравним с соседними регионами России

Низкий уровень образования мужского населения в малых городах и в сельской местности

Производственный потенциалНаличие значительного количества основных фондов для использования в промышленном производстве

Высокий износ основных фондов

Инвестиционный потенциалНаличие специальной инфраструктуры для привлечения инвестиций

Наличие системы побудительных механизмов для активизации инвестиционных процессов

Высокий уровень административной поддержки инвестора

Сложность прохождения некоторых административных процедур

Отсутствие качественной информации о доступных инвестиционных площадках и тенденциях развития отраслей промышленности

Транспортный и инфраструктурный потенциалНаличие разветвленной сети ж/д и ж/д узлов для поставок сырья для промышленных предприятий и вывоза готовых изделий

Наличие газоснабжения в большинстве районов области, разветвленной сети электроснабжения и теплоснабжения для использования промышленными производствами

Развитая сеть телекоммуникаций

Низкая плотность автомобильных дорог

Слабое развитие авиасообщения

Запущенность инфраструктуры водного транспорта

Низкие темпы строительства новых автодорог

Проблема обеспечения растущего спроса на электроэнергию, высокий износ трансформаторных подстанций, низкая эксплуатационная способность линий электропередач

Инновационный потенциалНаличие структур, оказывающих поддержку научно-технической деятельности в регионе

Наличие возможностей для воспроизводства кадров для научно-технической сферы

Наличие в регионе готовых разработок по выпуску новой продукции и внедрению новых технологий

Малое число организаций, осуществляющих НИОКР

Низкая численность научных кадров

Низкая материально-техническая база инноваций

Низкая инновационная и изобретательская активности бизнеса и науки

Таким образом, Вологодская область обладает достаточным потенциалом развития промышлености. Несмотря на слабые стороны, которые ограничивают количественный и качественный рост производства, промышленный потенциал Вологодской области обладает сильными сторонами, благодаря которым можно:

– развивать крупные производства на урбанизированных территориях области, где располагаются основные трудовые ресурсы, имеется транспортная инфраструктура для доставки сырья и транспортировки готовой продукции, а также промышленная инфраструктура для обеспечения производственных процессов;

– развивать малые и средние производства по обработке имеющихся в данной местности природных ресурсов в малых городах и других населенных пунктах области с ограниченным трудовым, транспортным и инфраструктурным потенциалом.