Участниками производства по делам об административных правонарушениях являются физические, юридические и должностные лица, которые приобретают или наделяются определёнными правами и обязанностями, а также реализуют их, вступая в соответствующие административно-процессуальные отношения. Характерными признаками указанных участников является то, что они наделены административно-процессуальной правосубъектностью и несут юридическую ответственность, которая применяется в случае ненадлежащего исполнения или неисполнения возложенных на них обязанностей, в соответствии с действующим законодательством.
Административно-процессуальное положение участника производства по делам об административных правонарушениях охватывает такие стороны состояния лица, как правосубъектность, а также гарантии. Последние создают необходимые условия обеспечения прав и обязанностей участникам производства по делам об административных правонарушениях. Именно поэтому совершенствование порядка закрепления и реализации гарантий будет способствовать укреплению и стабилизации административно-процессуального статуса участников рассматриваемого производства [1].
Административно-процессуальная правосубъектность участников производства по делам об административных правонарушениях зависит от их места, роли, интереса в указанном производстве [1].
В главе КоАП РФ «Участники производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности» законодатель обстоятельно охарактеризовал правовой статус двенадцати участников [2].
Необходимо отметить, что в рассматриваемом производстве участвуют лица, без участия которых не может быть и самого производства, то есть либо имеющие личный интерес в деле либо содействующие осуществлению производства. Поэтому наиболее подходящей является классификация, основанием которой служит административно-процессуальное положение указанных лиц:
- заинтересованные в исходе дела;
- содействующие организации и осуществлению производства по делам об административных правонарушениях.
Первую группу участников производства условно можно подразделить на следующие подгруппы:
а) лица, интересы которых затрагиваются производством по делу об административном правонарушении:
- лицо, в отношении которого ведется рассматриваемое производство;
- потерпевший;
б) лица, защищающие или представляющие интересы других лиц:
- законные представители физического лица;
- законные представители юридического лица;
- защитник и представитель;
- уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей.
Участники, заинтересованные в исходе дела, вправе давать показания по делу; пользоваться юридической помощью; заявлять отводы других участников производства; пользоваться помощью переводчика; знакомиться с материалами дела об административном правонарушении; получать копии процессуальных документов; обжаловать промежуточные и итоговое решения по делу [2].
Ко второй группе относятся:
- свидетель;
- понятой;
- специалист;
- эксперт;
- переводчик;
- прокурор.
Участники данной группы не наделены правом получать копии итоговых процессуальных документов и заявлять отводы участников производства, но обязаны давать правдивые показания, делать правильный перевод, давать верное заключение.
Участники, содействующие организации и осуществлению производства по делам об административных правонарушениях, несут административную ответственность за неправильный перевод, пояснение, заключение, заведомо ложное показание [3].
К тому же, в качестве лиц, содействующих осуществлению рассматриваемого производства, могут быть только физические лица, притом их возраст прямо указан в действующем законодательстве – достижение совершеннолетия. Исключением этому положению является свидетель, он может быть моложе восемнадцати лет [4].
Подводя итоги, следует сказать, что участником производства по делам об административном правонарушении является субъект, обладающий административно-процессуальной правосубъектностью, которая позволяет обеспечивать защиту предоставленных ему прав и законных интересов, а также содействовать указанному производству. Учитывая вышеизложенное, участники, имеющие личный интерес в рассматриваемом производстве, обособились от участников, которые не имеют такого интереса. Последние оказывают непосредственное содействие осуществлению производства.
Библиографический список
- Власенков В.В. Правовой статус основных участников производства по делам об административных правонарушениях // Вестник Московского университета МВД России. 2015. № 6. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoy-status-osnovnyh-uchastnikov-proizvodstva-po-delam-ob-administrativnyh-pravonarusheniyah (дата обращения: 17.01.2020).
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 27.12.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.01.2020).
- Субъекты и участники производства по делам об административных правонарушениях URL: http://be5.biz/pravo/a036/13.html (дата обращения: 12.01.2020).
- Трофимова И.А. Обеспечение прав участников производства по делам об административных правонарушениях // Закон и право. 2019. № 11. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/obespechenie-prav-uchastnikov-proizvodstva-po-delam-ob-administrativnyh-pravonarusheniyah (дата обращения: 12.01.2020).