АНАЛИЗ СОДЕРЖАНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ

В мире происходит пятая волна строительства новых городов. Каждое изменение в городской среде должно быть разработано в виде гипотезы (рассматривается запрос общества) [1]. Не малое значение при этом имеет появляющаяся новая общественная собственность (в 2021 году при проведении конкурса на высшую муниципальную должность – мэра муниципального образования город Пермь, автором статьи, в качестве соискателя, руководству Пермского края была представлена программа по Социально-экономическому развитию города) [2].

Главным отличительным признаком различных форм собственности является различие именно в субъектах права собственности. Совместный интерес права и экономики в рассматриваемой сфере состоит в обосновании тех задач, которые отвечают реалиям сегодняшних дней и нацелены на урегулирование вопросов защиты экономических прав, прежде всего – право собственности[3].

Кроме того, необходимо отметить, что проблема собственности является одной из самых дискуссионных в современной экономике. Собственность как категория также является предметом рассмотрения различных наук [4].

Нормативно-правовая база по формированию муниципального имущества меняется, и одним из достижений в этом направлении, являются изменения законодательства позволяющие принимать имущество в муниципальную собственность как от других муниципалитетов, своего и других регионов, а также из федеральной собственности.

Одна из первых философских теорий о праве на частную собственность была выдвинута древнегреческим философом Аристотелем. Также, другой древнегреческий философ, Плотон, считал, что собственность может приводить к эгоизму и неравенству, и поэтому необходимо находить общие решения и владеть имуществом в общественном порядке [5].

Г.Ф.Г. Гегель делал вывод о том, что собственность предполагает признание со стороны других людей относительно принадлежности конкретного объекта – конкретному человеку [6].

Частичное приватизирование земли стало возможным благодаря возникновению новых форм власти и права – государству, которое могло устанавливать законы и регулировать отношения собственности [7].

Понятие права собственности в Древней Руси не имело единого термина. Всеми привилегиями на имущество обладали князь, дружина и духовенство. Немаловажную роль в развитии права собственности сыграла Псковская Судная грамота XV века, в которой было закреплено разделение имущества на движимое и недвижимое [8].

К концу 1850-х годов продажа государственного имущества стала важным требованием проектов освобождения крестьян. Тверские либералы, такие как А.М. Унковский и А.А. Головачев, идеолог либерального конституционализма П.В. [9].

В «Экономических рукописях 1857-1859 г.г.» К. Маркс рассуждал об отношениях собственности, производства и труда в общинной организации жизнедеятельности людей на ранних этапах развития общества [10].

Теория прав собственности сформировалась в 1960-1970 г.г. и в настоящее время рассматривается не как самостоятельная концепция, а как методологическая общетеоретическая основа экономического анализа [11].

Далее – Норт, Уильямсон, Дженсен, Радаев, Радыгин и др. Отношения собственности, а точнее их анализ, представляют собой смыслообразующую часть институциональной теории, поскольку в категориях прав собственности могут быть поняты и описаны отношения между людьми в экономических системах.

Из теоремы Р. Коуза, следовало, что именно из-за положительных трансакционных издержек права собственности «имеют значение». Сегодня, в рамках рыночных отношений, в нашей стране с развивающейся экономикой, право собственности является неотъемлемым элементом государственности [12].

Всесторонний анализ фундаментальных цивилизованных процессов в современном мире, приведён в книге М. Кастельса «Экономика, социология и культура» [13]. В своих трудах М. Кастельс, описывая анализ экономических и социологических исследований России, отмечает: «Экономика потерпела крушение вследствие спекулятивных манёвров номенклатуры ради собственной выгоды, . …»[14].

Кроме того, необходимо отметить о собственности в СССР. Конституцией 1977 года выделялось следующее: термин «социалистическая собственность» – означал как колхозно-кооперативный, так и государственный типы собственности. При этом, государственная собственность являлась общественным достоянием всего советского народа и основной формой социалистической собственности [15]. Общественная собственность имеет ряд форм, основными из которых являются государственная, коллективная и собственность «каждого на всё» [16].

Текущая эффективность управления государственным имуществом, с учётом взаимовлияния рыночного и общественного секторов проявляется в: увеличении количества и качества общественных и смешанных благ в общественном секторе в расчёте на душу населения [17].

Виды собственности представлены на рис. 1.

Рис. 1. Виды собственности

Сведения с 2020 по 2022 годы по формам собственности организаций в России представлены в табл. 1.

Таблица 1. Формы собственности организаций России в 2020-2022 годах*

№ п/п	Показатель	2020	2021	2022
1	Число организаций, всего:	3517	3345	3285
	из них (по формам собственности):
2	государственная	93	90	86
3	муниципальная	181	177	173
4	частная	2975	2824	2792

* – составлено по: [18].

Как видно, по данным таблицы 1, число организаций в России ежегодно снижается. В 2022 году число организаций относящихся к государственной форме собственности уменьшилось на 60 шт. (- 1,9 %) по сравнению с 2021 годом и на 232 шт. (- 6,6 %) по сравнению с 2020 годом.

Муниципальная собственность – это имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям и является одной из самых демократичных форм собственности.

Муниципализация объектов социальной сферы выделяется тремя моделями (табл. 2).

Таблица 2. Модели муниципализации

№ п/п	Модель муниципализации	Общая характеристика
1	Централизованная	- постоянное участие государства в процессах передачи; - функционирование соответствующих государственных организационных структур; - выделение специальных трансфертов муниципалитетам на содержание социальных объектов.
2	Децентрализованная	- постепенное освобождение приватизированных предприятий от финансирования социальных объектов путём передачи их в муниципальную собственность с одновременным переводом последних на самофинансирование
3	Смешанная	- использование элементов централизованной и децентрализованной моделей в зависимости от сложившихся обстоятельств

Также, необходимо отметить, что на современном этапе развития общества, одной из значимых сфер реализации общественной собственности становится сфера общественных благ, которая постоянно расширяется [19].

Создание общих социально-экономических условий контроля за собственностью подразумевает, что население должно иметь возможность реализовать своё право на имущество и управление в полном объёме [20].

К основным признакам новой модели управления относятся: передача администрацией всё большего объёма публичных полномочий [21].

Вывод

Как показало исследование, исторически сложились два вида собственности: частная и общественная. Под общественной собственностью понимают собственность государства и собственность муниципальных образований. Социально-экономическая ситуация в стране влияет на использование общественной собственности. И в последние годы, общественное мнение стало всё больше учитываться государством при принятии решения об использовании собственности, находящейся под контролем федеральных, региональных и местных органов власти.

Библиографический список

1. Рожков Е.В. Проектирование и строительство новых объектов капитального строительства региональной собственности в городе Перми // Вестник Совета молодых учёных и специалистов Челябинской области. 2022. Т. 1. № 4(39). С. 67-73.
2. Рожков Е.В. Увеличение стоимости недвижимого имущества (на примере города Перми) // Политика, экономика и инновации. 2022. № 2(43). Порядковый номер 9.
3. Сагдудинов И.И., Федорова О.В. К вопросу о правовом регулировании в условиях рыночной экономики: историко-правовой аспект // Актуальные проблемы менеджмента, экономики и экономической безопасности. V Международная научная конференция. ЧГУ. Костапай, 05-06 декабря 2023 года. С. 311-313.
4. Сенюшкина М.А. Собственность как смысловой элемент коллективной памяти российского общества // Политическое пространство и социальное время: право силы vs сила права. XL Международный Харанский форум. Ялта, 05-07 ноября 2022 года. С. 265-272.
5. Саидов З.И. Проблема частной собственности в социальной философии // Практическая философия: состояние и перспективы VI научная конференция (с международным участием). КФУ им. В.И. Вернадского. Симферополь-Ялта, 24-26 мая 2023 года. С. 187-192.
6. Тарандо Е.Е. В.Я. Емельянов как теоретик социологии собственности: от идей марсизма к петербургской школе экономической социологии (к 95-летию со дня рождения В.Я. Емельянова) // Siberian Socium. 2023. Т. 7. № 2(24). С. 8-18. DOI: 10.21684/2587-8484-2023-7-2-8-18.
7. Тимакова Е.И. История земельно-имущественных отношений // Региональное использование природных ресурсов в целях устойчивого развития. II Всероссийская конференция обучающихся учреждений среднего общего, среднего профессионального и высшего образования. КГАУ. Красноярск. 25-27 октября 2023 года. С. 409-414.
8. Холмова О.Я., Широкова А.А. Становление и развитие права собственности в России с древнейших времён до 1914 года // Право, история, педагогика и современность. IV Международная научно-практическая конференция. ПГАУ. Пенза, 30-31 января 2023 года. С. 329-332.
9. Гусман Л.Ю. Русский социализм и формы собственности на средства производства (конец XIX – начало XX в.) // Научная сессия. ГУАП, Санкт-Петербург, 10-17 апреля 2023 года. С. 8-12.
10. Тарандо Е.Е. Социология собственности: от идей К.Маркса к петербургской школе экономической социологии // Вестник Санкт-Петербургского университета. Социология. 2018. Т. 11. Вып. 1. С. 20-31.
11. Рожков Е.В. Применение теоремы Р. Коуза при управлении муниципальной собственностью // Политика, экономика и инновации. 2021. № 3(38). Порядковый номер 11.
12. Рожков Е.В. Применение теории экономики права к процессам приватизации государственного имущества // Вестник ПНИПУ Социально-экономические науки. 2015. № 3. С. 85-91.
13. Castell M. Economy, Society and Culture // Oxford: Blackwell  Publishers. 1998. P. 1.
14. Разорвин И.В., Рожков Е.В. Институциональные проблемы государственного управления экономикой // Вопросы управления. 2015. № 4(16). С. 138-144.
15. Еремин Г.К. Анализ эффективности советской модели управления общественной собственностью на средства производства // Бюллетень науки и практики. 2019. Т. 5. № 12. С. 483-487.
16. Бузгалин А.В. Общественная собственность и её государственная форма: противоречия и потенциал СССР // Экономическая наука современной России. 2021. № 4(95). С. 122-127.
17. Пивоварова О.В. Механизм реализации общественной собственности как основа эффективного управления государственным имуществом: проблемы формирования и пути развития // Государственное и муниципальное управление. Учёные записки. 2019. № 3. С. 66-73.
18. Российский статистический ежегодник. 2023. Стат. сб./ Росстат – М., 2023. – 701 с. [Электронный ресурс]. – http:  / w.w.w. permstat.gks.ru (дата обращения: 16.01.2026).
19. Малинина Т.Б. О конструкции общественной собственности в социально-экономических науках // Наука и бизнес: пути развития. 2016. № 5(59) С. 54-59.
20. Пивоварова О.В. Публичная ответственность в сфере управления государственным имуществом: необходимость и условия формирования // Государственное и муниципальное управление. Учёные записки. 2017. № 1. С. 255-260.
21. Рожков Е.В. Индикативное планирование роста доходной части бюджета муниципального образования на основе целевой программы управления муниципальным имуществом // Информационные технологии в управлении и экономике. 2021. № 3(28). С. 62-81.

---

Все статьи автора «Рожков Евгений Викторович»