АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ В УСЛОВИЯХ РИСКА И НЕОПРЕДЕЛЕННОСТИ

Республика Крым – исключительный полуостров, являющийся стратегически значимым регионом РФ. Согласно целевой программе развития полуострова «Социально-экономическое развитие Республики Крым и Севастополя до 2030 года», приоритетное внимание уделяется модернизации и формированию развитой транспортной, энергетической, промышленной инфраструктур, систем водоснабжения, сферы здравоохранения, образования и т.д.

Для анализа социально-экономического развития Республики Крым необходим комплексный подход. Рассмотрим основные показатели, представленные в Таблице 1.

Таблица 1. Основные показатели социально-экономического развития Республики Крым (в текущих основных ценах; млн.руб.) [12].

По данным Минэкономразвития Республики Крым за 2020-2022 годы ВРП увеличился в сопоставимых ценах в 6 раз и составил 615 млрд рублей. Валовое производство сельхозпродукции в республике за указанный период возросло почти на 8%. В 2022 году в сравнении с 2021 годом объем сельского хозяйства увеличился практически на 10%. Если по итогам 2021 года произведено сельхозпродукции на 70,3 млрд рублей, то в 2022 – на 83,5 млрд рублей.

В 2023 году ожидаемый ВРП запланирован на уровне 2022 года. В настоящее время экономика субъекта способна успешно развиваться в любых условиях. Несмотря на санкции и факторы, связанные с проведением СВО, по итогам 2022 года сокращение объема ВРП составит 0,5%, что в 4 раза меньше, чем в целом по РФ (-2,1%). В 2023 году ситуация в экономике стабилизируется, и в 2024 году планируется рост на 3,4%. В абсолютных значениях валовый региональный продукт с 2014 года увеличился в 3,7 раза, а в сопоставимых целях – в 1,4 раза и превысил 705 млрд рублей.

Отдельно рассмотрим Индекс физического объема валового регионального продукта по г. Севастополю за 2018 -2022гг.* (в постоянных ценах; в процентах к предыдущему году) – Таблица 2 [12].

Таблица 2. Индекс физического объема валового регионального продукта по г. Севастополю за 2018 -2022 годы (в % к предыдущему году)

За прошедшие годы созданы и введены в эксплуатацию сотни важных объектов самого разного профиля, в том числе опорные, узловые с точки зрения развития всей транспортной инфраструктуры полуострова – симферопольский аэропорт, современная трасса «Таврида» и, конечно же, Крымский мост.

Современный комплекс международного аэропорта в Симферополе возвели в рекордные сроки — всего за 22 месяца. Новый терминал обошелся в 30 млрд рублей, а еще 13 млрд. потратили на реконструкцию взлетно-посадочной полосы.

Один из самых дорогих в мире проектов — Крымский мост, символ присоединения полуострова к России. На его строительство было израсходовано порядка 228 млрд. рублей.

Сегодня в рамках госпрограммы активно развивается дорожная сеть, улучшается коммунальная инфраструктура, наращиваются темпы жилищного строительства, открываются спортивные сооружения, школы и детские сады. Только в прошлом 2022 году завершено строительство девяти дошкольных учреждений на 1630 мест, а в планах на текущий 2023 год – ввод порядка 140 различных новых объектов.

Среди важных социальных проектов — построенный в Симферополе крупнейший на юге России многопрофильный медицинский центр — больница им. Семашко. Строительство началось в 2017 году, а уже осенью 2020 года учреждение приняло первых пациентов. Общая стоимость составила более 9 млрд рублей.

Знаковыми считаются реставрация «жемчужины» Южного берега Крыма дворца «Ласточкино гнездо», который то и дело норовил обрушиться в море. Общая стоимость реставрации с учетом дополнительных работ составила почти 88 млн. рублей. Также с опережением на полгода были построены объекты из мероприятия «Гора Митридат» – это «Обелиск Славы» и «Лестницы Большие Малые».

Рассмотрим следующий показатель: объем инвестиций в основной капитал на душу населения.

С 2022 года полуостров присоединилась к числу пилотных субъектов РФ по внедрению Регионального инвестиционного стандарта (РИС). Это система поддержки новых инвестиционных проектов в регионах Российской Федерации, включающая в себя инвестиционную декларацию региона, агентство развития, инвестиционный комитет, инвестиционную карту субъекта, свод инвестиционных правил.

Системная работа по созданию благоприятных условий для реализации инвестпроектов и привлечения инвестиций, позволила Республике Крым привлечь в 2022 году свыше 214 млрд рублей в основной капитал, что на 11% больше, чем в 2021 году, когда было привлечено 164 млрд руб. Это хорошие показатели работы, в том числе и благодаря внедрению Регионального инвестиционного стандарта.

В 2022 году инвестиции увеличились на 4,5%, что примерно вдвое хуже в сравнении с предшествующим годом, но вдвое лучше, в сравнении с 2019 докризисным годом. Также следует отметить, Севастополь на втором месте по привлечению инвестиций среди городов федерального значения. Динамика инвестиций в 2022 году по регионам РФ представлена на Рисунке 1.

Республика Крым за 2022 год привлекла на 10,9% больше, чем годом ранее. Стратегия работы Корпорации развития Крыма на 2023 год предполагает реализацию следующих мероприятий: оказание не менее 800 консультаций потенциальным инвесторам, в том числе по вопросам свободной экономической зоны и государственно-частного партнерства, заключение порядка 20 соглашений о сопровождении на сумму не менее 130 млрд рублей, а также сопровождение более 260 инвестиционных проектов в рамках постановления № 368. В 2022 году в Крым привлекли 54 новых инвестора, объем инвестиций, привлеченных за указанный период, составляет 56% от общей суммы заявленных инвестиций по всем проектам начиная с 2015 года.

Рисунок 1. Динамика инвестиций в 2022 году по регионам РФ

Суммарные инвестиции в недвижимость Крыма за первое полугодие 2023 года составили 52 млрд рублей. Это лишь на 10% меньше, чем год назад. Но, как отмечают эксперты, вложения стали более профессиональными. По итогам первого полугодия 2023 года объём текущего строительства жилой и курортной недвижимости на полуострове составляет 1,4 млн м2. За аналогичный период прошлого года строилось 1 млн м2. Таким образом, за год строительство выросло на 40%. В Крыму на данный момент возводится 126 домов. Из них 89 — многоквартирные, остальные 37 — апартаменты.

В Крыму концентрация потенциально успешных для развития отраслей выше, чем в любом другом регионе России: туризм, строительство, химическая и электронная промышленность, финансовый и аграрный секторы, игорный бизнес и фармацевтика.

Рисунок 2. Инвестиции по видам экономической деятельности Республики Крым в 2022 году.

Инвестиции по видам экономической деятельности Республики Крым в 2022 году, размещенные на Инвестиционном портале Республики Крым, представлены на Рисунке 2.

Экономика региона в настоящее время развивается в основном за счет федеральных средств, хотя и коммерческий бизнес стал появляться среди инвесторов. Для решения задач социально-экономического развития Крыма, государство не только активно направляет туда бюджетные средства. С ноября 2014 г. региону присвоен статус свободной экономической зоны (СЭЗ) с льготными налоговыми условиями.

Режим свободной экономической зоны играет значимую роль в развитии полуострова. За то время, что СЭЗ функционирует в Крыму, в экономику полуострова удалось привлечь 276,6 млрд рублей инвестиций, в том числе в качестве капвложений – 157,6 млрд. рублей. Реализованные инвестпроекты позволили ввести в эксплуатацию более 5,7 тыс. объектов инфраструктуры и создать 89,4 тыс. рабочих мест». К началу 2023 года участниками СЭЗ на Крымском полуострове стали 1 578 хозяйствующих субъекта, из которых не менее 85 % относятся к субъектам МСП. Данный механизм позволил ввести в эксплуатацию 5 777 объектов инфраструктуры и создать 94 тысячи рабочих мест.

Согласно сведениям Корпорации развития Республики Крым, в республике уже выполнено более 553 проектов общей стоимостью 200 млрд. руб. Наиболее привлекательным для инвестирования является строительство: в этой сфере заключено свыше 40 соглашении на сумму 68 млрд. руб. В Крыму даже в размерах РФ нехватка жилья. Так в среднем на одного жителя полуострова приходится примерно на 10 кв.м жилья меньше, чем в среднем по стране.

В 2022 году в Республике Крым и г. Севастополе введено в эксплуатацию 1,5 млн кв. метров жилья. Ведется активная работа по формированию комфортной городской среды, всего в 2023 году планируется благоустроить 76 территорий.  Нарастающим итогом с 2019 года в регионе расселено 17, 8 тыс. кв. метров аварийного жилья, в Севастополе – 1,21 тыс. кв. метров.

Однако, в связи с негативной геополитической ситуацией, вкладываться в Крым инвесторы опасаются. Зачастую многие не решаются приобретать объекты в Крыму даже по выгодной цене, так как это довольно рискованные вложения. Вопрос в том, когда ситуация изменится и можно будет инвестировать в регион, не боясь потерять свои вложения.

Не менее существенным показателем развития региона является финансовая обеспеченность. Рассмотрим показатель на примере Республики Крым.

Ситуация с распространением новой коронавирусной инфекции, а затем с санкциями и факторами, связанными с проведением СВО, ударила по экономике многих стран. Стала испытанием на прочность и профессионализм для всех ветвей власти, для учреждений жизнеобеспечения, здравоохранения, социальной и гражданской защиты. В этих сложных условиях особенно важно обеспечить четкий контроль за расходами, решать и корректировать тактические задачи, не отступая от стратегических целей развития Крыма, которые остаются неизменными.

Таблица 3. Основные характеристики бюджета Республики Крым 2020-2022 (миллионов рублей) [12]

Анализируя данные Таблицы 3, видим бюджет Республики Крым в основном в дефиците. Опасность в том, что дефицит бюджета практически всегда приводит к инфляции, поэтому, как правило, он рассматривается в качестве негативного фактора.

Однако, существует иное видение бюджетного дефицита. Так, согласно Джону Мэйнарду Кейнсу, чтобы смягчить или окончательно исключить экономический спад, рекомендуется планировать бюджет с некоторым дефицитом. Бюджетный дефицит неизбежно приводит к увеличению объемов рынка, что в свою очередь, стимулирует экономику.

В результате это приводит к увеличинию спроса и росту занятости населения. Но дефицит не просто стимулирует спрос. Кроме того, дефицит финансирования таких сфер, как инфраструктура, фундаментальная наука, образование или здравоохранение, также в перспективе увеличивает объем производства (эффект акселератора). Таким образом, бюджетный дефицит может дать толчок для активизации экономических процессов.

Рассмотрим следующий экономический показатель – объем внешнеторгового оборота. Основные показатели внешней торговли региона представлены в Таблице 4.

Таблица 4. Основные показатели внешней торговли Республики Крым (в фактически действовавших ценах; миллионов долларов США)

Как видим, внешняя торговля полуострова со странами СНГ значительно снизилась, за период с 2015 по 2021 годы более, чем на 63%.

Следующий показатель социально-экономического развития – уровень занятости населения.

В регионе большая доля населения занята сфере туризма, сельского хозяйства и иных сферах услуг, связанных с летним курортным сезоном и рекреацией. И, соответственно, увеличение потребности в работниках и сокращение спроса на труд носит сезонный характер.

Данные о численности и составе рабочей силы Республики Крым за последние пять лет представлены в Таблице 5.

Таблица 5. Численность и состав рабочей силы в возрасте 15 лет и старше по Республике Крым в 2019-2023 гг. [12]

По данным ГКУ «Центр занятости населения» Республики Крым на начало марта 2023 г. в органах службы занятости в качестве не занятых трудовой деятельностью зарегистрировано 8143 гражданина, из них 6706 человек в статусе безработных (78,6% в сравнении с таким же периодом предшествующего года). Уровень официальной безработицы в феврале 2023 г. по сравнению с февралем 2022 г. снизился на 0,2 п.п. и составил 0,7% от численности рабочей силы.

Потребность работодателей в работниках на конец февраля 2023 г. увеличилась на 11,4% по сравнению с январем 2023 г. и составила 17748 человек, из них по рабочим профессиям – 10641 человек.

Рассмотрим динамику реальных доходов населения Республики Крым.

Таблица 6. Динамика реальных доходов населения (в % к предыдущему году) [12]

По предварительным статистическим данным среднедушевые денежные доходы населения в Республике Крым за 2022 год составили 29,1 тыс. рублей, увеличились по сравнению с аналогичным периодом 2021 года на 2,8 тыс. рублей, или на 10,5 процента.

Зарплата в среднем по экономике Республики Крым за 2022 год составила 41,4 тыс. рублей, увеличилась по сравнению с 2021 годом на 3,2 тыс. рублей, или на 7,7 %. В 2022 году, как и в 2021 году, самые высокие заработные платы получали работники финансовой и страховой деятельности (87,5 тыс. руб.) и строительства (64,1 тыс. руб.), а среди промышленных видов деятельности – работники по добыче полезных ископаемых (64,2 тыс. руб.), занятые производством транспортных средств и оборудования (51,7 тыс. руб.).

Рисунок 3. Динамика среднедушевых доходов населения Республики Крым.

Таблица 7. Состав и структура денежных доходов населения [12] (в рублях

Анализируя структуру доходов населения за 2022 год, видим, что почти половину доходов составляет оплата труда наёмных работников (48,6 %), а также социальные выплаты (26,2 %); доходы от коммерческой деятельности – 7,4 %, доходы от собственности – 1,7 %, прочие доходы – 15,1 %.

Таблица 8. Динамика среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников по видам ОКВЭД в республике Крым [12] (в рублях)

В регионе сохраняется положительная динамика роста заработной платы. К наиболее оплачиваемым в регионе относятся сотрудники в финансово, страховой и строительной отрасли, а в сфере промышленной деятельности у сотрудников организаций по производству оборудования и прочих транспортных средств заработная плата выше средней по Республике Крым в 1,4-1,8 раза.

Резюмируя итоги исследования, можно сделать вывод, о положительной динамике большинства показателей. Немного сбавляют позиции уровень занятости населения и динамика реальных доходов, но несмотря на это, полный индекс качества жизни в регионе оценивается на достаточно высоком уровне.

Первостепенными задачами региона на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов остаются реализация направленных на улучшение жизни населения и укрепление межнациональных отношений национальных проектов и государственных программ.

1. О стратегическом планировании в Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон РФ от 28.06.2014 г. N 172-ФЗ – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru;
2. О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон РФ от 29.12.2014 г. N 473-ФЗ – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru;
3. О стратегическом планировании в Республике Крым [Электронный ресурс]: Закон Республик Крым от 20.05.2015 г.– Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru;
4. Об одобрении прогноза социально-экономического развития Республик Крым на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов [Электронный ресурс]: Распоряжение Совета Республики Крым от 31 октября 2022 года №1711-р – Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru;
5. Бугакова, Н.С., Гельвановский, М.И., Глисин, Ф.Ф., Горячева, И.П., Гохберг, Л.М., Житков, В.Б., Климанов, В.В., Кузнецова О.В., Кулибина И.Ф., Скатерщикова, Е.Е., Харламова, И.В. Регионы России. Социально-экономические показатели [Текст]: ст.сб. – Москва: Росстат, 2015. – с. 1266;
6. Ильяшенко, В.В. Взаимосвязь инфляции и безработицы: теоретические аспекты и особенности проявления в экономике России [Текст]//Известия УрГЭУ. – 2016. – № 2. – С. 5-11.;
7. Климов, В.Г. Мировая экономика: прогноз до 2050 г. [Текст]//Вопросы экономики. – 2008. – № 5.
8. Новикова, Н.В., Черей, А.В. Стратегические направления экономического развития моногородов региона [Текст]//Известия УрГЭУ. – 2014. – № 5. – С. 95-103.;
9. Придворова, Е.С. Сравнительный анализ методов прогнозирования социально-экономического развития региона [Текст]//Научные ведомости БГНИУ. – 2013. – № 1. – С. 5-14.;
10. Министерство экономического развития Республик Крым: [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://minek.rk.gov.ru/ru/index;
11. Инвестиционный портал Республики Крым: [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://invest-in-crimea.ru/;
12. Управление Федеральной службы государственной статистики по Республике Крым и г. Севастополю: [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://crimea.gks.ru/;
13. Научные труды преподавателей Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Уральский государственный экономический университет».

Все статьи автора «Балчугов Дмитрий Витальевич»