УДК 336.1

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Слесарева Марина Николаевна
Уральский государственный экономический университет

Аннотация
В статье рассматриваются правовые основы регулирования муниципальных финансов в РФ. Муниципальные финансы являются частью всей финансовой системы государства, в этой связи любые изменения, происходящие в самой системе, оказывают влияние на публичные финансы. В этой связи актуальным является поиск новых способов повышения доходности муниципальных финансов.

Ключевые слова: , , , ,


Рубрика: 12.00.00 ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

Библиографическая ссылка на статью:
Слесарева М.Н. Правовые основы регулирования муниципальных финансов в Российской Федерации // Современные научные исследования и инновации. 2021. № 1 [Электронный ресурс]. URL: http://web.snauka.ru/issues/2021/01/94291 (дата обращения: 14.01.2021).

Активное и непрерывное развитие отечественной экономики, а также различные внешнеэкономические угрозы обуславливают качественно новые требования к системе управления современными финансами государства, которая стала во многом определяться за счёт текущего состояния экономической государственной системы. В этой связи научные исследования в данной области в настоящее время обладают уникальным характером и выступают в качестве предмета острых дискуссий и споров среди учёных и авторов [2].

Бюджетная система – один из важнейших институтов государства, отражающий основы его социального, экономического и политического устройства и влияющий прямо или косвенно на все сферы жизнедеятельности общества. Как центральное звено финансовой системы бюджетная система является одновременно и объектом управления, и механизмом управления государства и муниципалитетов, важнейшим инструментом государственного и муниципального регулирования экономики и социальных процессов.

Современному бюджету необходимо обеспечивать также конституционные права граждан на своевременное ­и качественное получение основных социальных услуг: медицинской помощи, образования пенсионного обеспечения, а также других инструментов социальной защиты.

Очевидно, что реформирование бюджетного процесса невозможно без соответствующих изменений в методологии и процедурах работы органов, осуществляющих государственный финансовый контроль.

Согласно Бюджетному кодексу РФ, бюджетное устройство РФ состоит из трёх элементов: бюджетной системы, бюджетной классификации и принципов бюджетной системы. В качестве одного из решающих факторов при организации бюджетной системы России выступает форма территориально-политического устройства страны.

Бюджетная система России состоит из трёх уровней, что объясняется федеративным типом устройства государства [1].

Основные направления и приоритеты бюджетной политики устанавливаются Президентом РФ (каждый год выпускается Послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике), разрабатываются Министерством финансов РФ по поручению Правительства РФ[2].

Бюджетная система Российской Федерации является центральным звеном финансовой системы государства, через которую осуществляется перераспределение его национального дохода с целью выполнения государством своих основных функций. Бюджетная система постоянно реформируется и совершенствуется [3].

Бюджеты всех уровней строятся на основании бюджетной политики.

Бюджетная политика неразрывно связана с государством, бюджет неизбежно несет на себе отпечаток государственной политики или интересов муниципального образования.

В настоящее время в Российской Федерации правовая база разработки и исполнения местных бюджетов включает в себя нормативно-правовые акты трёх уровней:

1. Федеральные.

2. Региональные.

3. Местные.

В качестве первой группы документов выступают нормативные федеральные нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации. Конституция РФ провозглашает самостоятельный характер органов местного самоуправления по вопросам разработки, утверждения и реализации местных бюджетов, а также регламентирования ими местных сборов и налогов (пункт 1 статьи 132). Помимо этого, Конституция провозглашает обязанность передачи органам местного самоуправления средства материального и финансового характера, которые требуются для реализации ими некоторых полномочий государственного характера (пункт 2, статья 132) и возместить им дополнительные расходы, которые возникают за счёт решений органов государственной власти (статья 133) [1].

2) Бюджетный кодекс РФ, который регламентирует единые принципы бюджетного законодательства, основных аспектов бюджетной системы, правовой статус субъектов бюджетных правоотношений, устанавливает базу бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации, процесс реализации судебных актов в рамках обращения взыскания на ресурсы местных бюджетов, основания, а также формы ответственности за нарушение действующего бюджетного законодательства РФ [1].

3) Налоговый кодекс Российской Федерации подразумевает регламентацию налогов местного уровня, а также полномочия представительных органов муниципалитетов в рамках регламентации величины различных сборов и налогов.

4) Федеральный закон № 131 от 06.10.03г. «Об общих принципах организации местного самоуправления» [3].

Данный закон приписывает к общему числу доходов местных бюджетов штрафы, а также отчисления от налогов федерального и регионального уровня, плату за использование природных ресурсов, поступлений от приватизации, а также аренды объектов муниципального имущества, доли прибыли предприятий, находящихся в муниципальной собственности, а также разные виды дотаций из бюджетов иных уровней.

В качестве второй группы выступают нормативно-правовые акты регионального уровня. В них включаются конституции, законы, уставы, постановления, а также нормативно-правовые акты исполнительных органов государственной власти, либо должностных лиц регионов.

В качестве третьей группы выступают нормативно-правовые акты, которые принимаются местным самоуправлением. К данным документам можно отнести решения, которые приняты в рамках местных референдумов, созывов граждан, решения исполнительных и представительных органов местного самоуправления, исполнительных лиц местного самоуправления.

Согласно статье 10 Бюджетного Кодекса Российской Федерации в настоящее время выделяюсь два уровня местных бюджетов[1]:

1) бюджеты муниципальных районов, бюджеты ГО (городских округов), бюджеты ГО с внутригородским разделением, бюджеты внутригородских муниципалитетов городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, а также Севастополя;

2) бюджеты городских, а также сельских поселений, бюджеты внутригородских районов.

Отметим, что на уровне районов и городских округов с внутригородским разделением появилась возможность формирования консолидированного бюджета, который можно использовать не только для того, чтобы рассчитать, проанализировать, собрать статистику, а также для определения уровня расчётного бюджетного обеспечения, бюджетного планирования и отчетов. В силу того, что местные бюджеты выступают в качестве одних из основных частей рыночной экономики местного значения, то следует обеспечить рациональное распределение расходных и доходных полномочий в бюджетной системе государства.


Библиографический список
  1. Осетрова О.В. Российская модель экономического развития: особенности, состояние, перспективы // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. – 2015. – №3. – С.398-401
  2. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 12 декабря 2013 г. [Электронный ресурс]. – URL: http://kremlin.ru/events/president/news/19825
  3. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 01 декабря 2016 г. [Электронный ресурс]. – URL: http://kremlin.ru/events/president/news/53379
  4. Пригода Л.В. Механизм функционирования муниципальных образований: структура, функции, финансово-экономический инструментарий. Автореферат дисс. … доктора экономических наук. – Ростов-на-Дону, 2009. – С.12
  5. Проект Программы повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года // 2017, Министерство финансов Российской Федерации. [Электронный ресурс]. – URL: http://old.minfin.ru/common/upload/library/2014/01/main/Programma_301220…
  6. Российская коррупция: мы видим, платим и молчим / Центр антикоррупционных исследований и инициатив «Трансперенси Интернешнл-Р». [Электронный ресурс]. – URL: http://www.transparency.org.ru/
  7. Стрельников Е.В. Проблемы коррекции рентабельности капитала // Финансовая аналитика: проблемы и решения. – 2012. – № 35. – С. 29-33.


Количество просмотров публикации: Please wait

Все статьи автора «Lenka_11»


© Если вы обнаружили нарушение авторских или смежных прав, пожалуйста, незамедлительно сообщите нам об этом по электронной почте или через форму обратной связи.

Связь с автором (комментарии/рецензии к статье)

Оставить комментарий

Вы должны авторизоваться, чтобы оставить комментарий.

Если Вы еще не зарегистрированы на сайте, то Вам необходимо зарегистрироваться:
  • Регистрация