Международные отношения Иркутской области традиционно строятся как на интересе зарубежных партнеров к региональным ресурсам, так и на географическом расположении Приангарья. Впрочем, для успешного развития внешних отношений самих по себе этих факторов недостаточно. Поэтому их стимуляция и укрепление является одним из главных приоритетов работы региональных органов власти.
Привлекательность Сибирского федерального округа для зарубежных инвестиций повышается, поскольку страны Азиатско-Тихоокеанского региона и Юго-Восточной Азии становятся центром мировых экономических процессов. Сибирь располагает необходимыми ресурсами и товарами, которые требуются на расширяющихся азиатских рынках.
Согласно Национальному рейтинговому агентству в 2016 г. Иркутской области был присвоен IC5 рейтинг инвестиционной привлекательности (категория «Средняя инвестиционная привлекательность. Второй уровень») [1].
Иркутская область обладает высоким интеллектуальным, промышленным и природно-ресурсным потенциалом, имеет выгодное географическое положение. Область обладает рядом конкурентных преимуществ, главными из которых выступают:
- Умеренная стоимость энергоресурсов, что обусловлено наличием каскада гидроэлектростанций на территории области, и, как следствие, высоким уровнем развития энергетического комплекса.
- Крупные запасы доступных полезных ископаемых. Иркутская область – один из самых богатых минеральными ресурсами регионов России, в балансе полезных ископаемых которого учтен 71 вид минерального сырья.
- Высокий промышленный потенциал. Наличие большого комплекса производственных мощностей на территории Иркутской области в секторах машиностроения, металлургии, химии и нефтехимии, горнодобывающей промышленности, агропромышленного комплекса и других секторов экономики.
- Уникальные рекреационные, лесные и водные ресурсы.
- Наличие на территории крупных транспортных узлов (БАМ, Транссиб, автомобильные трассы федерального значения, международные аэропорты в Иркутске и Братске). Регион находится вблизи государственной границы с Монголией, а также на стыке Сибирского и Дальневосточного федеральных округов.
- Развитый научно-образовательный комплекс, концентрация квалифицированного трудового потенциала.
Данные направления исторически составляют основу экономического развития Иркутской области и в настоящее время определяют специализацию области на мировом рынке и среди регионов России.
Одним из субъектов продвижения Иркутской области на внешний рынок является Представительство Министерства иностранных дел в Иркутской области, оно учреждено в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации и является территориальным органом МИД России в городе Иркутске [2].
Представительство МИД России в Иркутске открылось 24 ноября 2005 г. [3]. Таким образом, история создания представительства МИД России в г. Иркутске насчитывает уже более 11 лет.
Основными задачами Представительства являются:
- содействие координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, входящих в регион деятельности Представительства, с внешнеполитическим курсом России, соблюдение ими норм международного права, международных договоров, участником которых является Россия;
- помощь в развитии торговых, экономических, культурных и иных связей с зарубежными партнерами;
- выполнение функций, относящихся к консульской службе.
Представительство в соответствии с возложенными на него задачами:
- взаимодействует с территориальными и функциональными департаментами, управлениями МИД, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации за границей;
- сотрудничает с другими российскими учреждениями и организациями, имеющими непосредственное отношение к работе с иностранными гражданами и консульствами зарубежных стран;
- оказывает содействие в подготовке и осуществлении официальных и рабочих визитов за границу делегаций и должностных лиц субъектов Российской Федерации, входящих в регион деятельности Представительства, а также в работе с находящимися в них иностранными делегациями;
- предоставляет услуги информационно-консультативного характера российским и иностранным юридическим и физическим лицам в налаживании деловых связей;
- выдает в установленном порядке заграничные паспорта гражданам Российской Федерации, выезжающим за границу со служебными и деловыми целями;
- вносит в МИД России предложения по совершенствованию взаимодействия с субъектами Федерации в области международных связей;
- участвует в выработке рекомендаций МИД России о заключении органами государственной власти субъекта/субъектов Федерации соглашений об осуществлении международных связей с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, а также с органами государственной власти иностранных государств;
- консультирует по вопросам выезда за границу и выполняет иные функции [4].
Таблица 1.1. Структура Представительства МИД РФ в г. Иркутске
|
ФИО сотрудника |
Занимаемая должность |
|
Курбатова Людмила Анатольевна |
Представитель МИД России в г. Иркутске |
|
Лунькова Светлана Алексеевна |
Ведущий специалист-эксперт |
|
Чеботарев Константин Иванович |
Ведущий специалист-эксперт |
|
Башурова Дарья Михайловна |
Атташе |
|
Алтынников Александр Владимирович |
Атташе |
Представительство оказывает содействие в решении вопросов, связанных с организацией визитов иностранных делегаций, а также делегаций региона за рубеж; участием региона в имиджевых мероприятиях за рубежом, подключается к решению возникающих вопросов. Представительство на регулярной основе проводит тематические встречи с дипломатическим корпусом г. Иркутска, в том числе Генеральным консульством КНР, Польши, Южной Кореи, Литвы и Монголии, к участию в которых приглашаются представители исполнительных органов власти, федеральных служб Иркутской области.
Учитывая сложную миграционную ситуацию с гражданами Китая, Узбекистана, Таджикистана и Кыргызстана, продолжается рабочее взаимодействие с УФМС России по Иркутской области, УВД по Иркутской области. В этом аспекте Представительство участвует в решении практических вопросов, связанных с внешней трудовой миграцией. Оказывает содействие в установленном порядке функционированию дипломатических представительств, консульских учреждений, международных организаций и их представительств на территории Российской Федерации. Оказывает им содействие в осуществлении мероприятий международного характера на территории Иркутской области.
Между МИДами Иркутска и других стран действует система плановых консультаций на уровне заместителей министров и руководителей департаментов. Без участия и помощи Представительства МИД г. Иркутска не обходится ни одна из многочисленных встреч «в верхах», мероприятия с участием иностранных гостей также находятся в ведении министерства.
Так например, в июле 2016 г. в Иркутске прошла Рабочая встреча в Законодательном собрании Иркутской области с Делегацией Собрания Народных представителей провинции Хэйлунцзян Республики КНР по вопросам перспективы развития сотрудничества двух регионов, развития туризма, а также установление отношений с административным центром провинции Хэйлунцзян – г.Харбин [5].
Особую важность деятельность Представительства МИД в г. Иркутске приобретает в разрезе кластерного развития области. В настоящее время на территории Приангарья реализуются 4 стратегических кластера:
1. Машиностроительный
2. Фармацевтический
3. Нефтегазохимический
4. Агропромышленный.
Главные цели их создания:
- увеличение темпов экономического роста, создание новых высокопроизводительных рабочих мест и расширение налогооблагаемой базы за счет повышения конкурентоспособности существующих предприятий и создания новых высокотехнологичных предприятий;
- повышение конкурентоспособности предприятий РФ и региона, и увеличение доли на мировом рынке данных отраслей.
Представительство оказывает поддержку при организации и проведении деловых миссий в регионах России и за рубежом, с целью анализа опыта межкластерного взаимодействия и изучения потенциального рынка сбыта, а также привлечения потенциальных участников кластеров.
Также важность Представительства МИД России в г. Иркутске заключается в предоставлении необходимой информации зарубежным партнерам о состоянии Приангарья, о возможных перспективах экономического, научно-технического, гуманитарного и культурного развития. Представительство следит за информационной безопасностью Иркутского региона, оказывает помощь нашим соотечественникам, находящимся за рубежом, отстаивает их законные права и интересы, оказывает консультационную помощь.
Представительство МИД в г. Иркутске – это связующее звено между Иркутской областью и ее партнерами в других странах, которое способствует успешному развитию международных отношений в сфере торговли, образования, туризма, культуры и др., что играет стратегически важную роль для России в целом.
Библиографический список
- – Официальный сайт Национального рейтингового агентства
- http://www./irkutsk.mid.ru/ – Официальный сайт Представительства МИД РФ в г. Иркутске
- – Официальный портал г. Иркутска
- Вопросы Министерства Иностранных дел РФ: Указ Президента РФ от 11.07.2004 № 865 (ред. от 12.03.2015) // КонсультантПлюс [электронный ресурс]. – Режим доступа:
- – Официальный сайт Законодательного Собрания Иркутской области
- О координирующей роли Министерства Иностранных Дел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической
- линии Российской Федерации: Указ Президента РФ от 8.11.2011 №1478 // КонсультантПлюс [электронный ресурс]. – Режим доступа: