УДК 338.24

АНАЛИЗ ПОДХОДОВ К ОПРЕДЕЛЕНИЮ СУЩНОСТИ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ

Холодкова Ксения Сергеевна
Санкт-Петербургский государственный институт кино и телевидения
старший преподаватель кафедры государственной политики и территориального управления в социально-культурной сфере

Аннотация
На основе типологического анализа различных подходов к определению содержания понятия "механизм" в экономической сфере, автором раскрывается сущность организационно-экономического механизма управления, представлена его структура и особенности формирования.

Ключевые слова: инструменты, методы, организационно-экономический механизм управления, рычаги, система управления, структура механизма управления, управление, цели, эффекты управления


THE ANALYSIS OF WAYS TO DEFINITION OF ESSENCE OF ORGANIZATIONAL ECONOMIC MECHANISM OF MANAGEMENT

Kholodkova Kseniya Sergeevna
Saint-Petersburg State Institute of the Cinema and Television
senior Lecturer of the State Policy and Territorial Management in Social and Cultural Sphere Department

Abstract
The article deal with the typological analysis of different ways to definition of the content of the notion "mechanism" in the economy, the essence of organizational economic mechanism of management is identified, the structure and features of it are presented.

Рубрика: 08.00.00 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Библиографическая ссылка на статью:
Холодкова К.С. Анализ подходов к определению сущности организационно-экономического механизма управления // Современные научные исследования и инновации. 2016. № 5 [Электронный ресурс]. URL: http://web.snauka.ru/issues/2016/05/66404 (дата обращения: 20.11.2016).

С позиции современной теории управления практически любые процессы или явления происходящие в государстве, обществе, экономике в целом или отдельной организации  осуществляются под влиянием функционирования определенного вида механизма.

Необходимо отметить, что в экономических исследованиях употребляются такие категории как «механизм управления», «хозяйственный механизм», «организационно-экономический механизм» и другие, чем обусловлено наличие множества определений и трактовок сущности самого механизма.

В экономическую науку понятие механизма пришло из технической сферы, где механизм определяется как внутреннее устройство (система звеньев) машины, прибора, аппарата, приводящее их в действие [1]. Со второй половины ХХ века исследователи-экономисты стали употреблять данный термин для описания производственных и социальных процессов и  их взаимодействия, при этом в качестве системы звеньев, приводящих что-либо в действие, в экономике,  как правило выступают различные методы и инструменты, являющиеся составными частями механизма.

Одним из первых Абалкин Л.И.  представляет экономику социалистического общества в виде хозяйственного механизма, обладающего достаточно сложной структурой. В качестве основных его элементов выделяются:

  • формы организации общественного производства (разделение труда, специализация и размещение производства);
  • формы хозяйственного взаимодействия (финансово-кредитные отношения, оборот средств производства);
  • формы и методы планирования и хозяйственного руководства (экономические, административные, социально-психологические);
  • совокупность экономических рычагов и стимулов влияния на производство и участников хозяйственной деятельности,  обеспечивающих согласование и стимулирование хозяйственной деятельности [2].

По нашему мнению, данная структура механизма обладает чрезмерно расширенными характеристиками, в соответствии с которой механизм может включать любой экономический, организационный процесс в хозяйственной системе, а само понятие определяется как способ организации совместной деятельности людей.

Более детальную структуру хозяйственного механизма дает в своей работе Аверина И.С. Изучая различные подходы к сущности хозяйственного механизма, отмечая усложнение и дифференциацию данной категории в процессе ее исторического развития, автор выделяет различные его типы и виды:

  • по структуре – экономический, политический, социальный, культурный;
  • исходя из динамики – становления, развития, трансформации и адаптации;
  • по функциям – стимулирования, организации, планирования и контроля;
  • исходя из сферы применения – инновационный, инвестиционный, трудовой и прочие [3].

Рассматривая сущность определений хозяйственного механизма, можно сделать вывод, что данная категория наиболее часто используется в работах более раннего исторического периода и применяется авторами для отражения сущности различных процессов на макроуровне.

Различные толкования даются в литературе и организационно-экономическому механизму управления. Так, Федорович В.О. представляет организационно-экономический механизм управления в виде разноуровневой иерархической системы основных взаимосвязанных между собой элементов и их типовых групп, при этом в состав данных элементов помимо средств управленческого воздействия, включаются  непосредственно сами субъекты и объекты управления, что на наш взгляд отождествляет данное определение с  понятием «система управления» [4].

В свою очередь, Райзберг Б.А. понимает под организационно-экономическим механизмом совокупность организационных структур и конкретных форм и методов управления, а также правовых форм с помощью которых реализуется действующие в конкретных условиях экономические законы, процесс воспроизводства. По его мнению, понятие механизма имеет принципиальное отличие от системы управления, в которую включается аппарат управления, выполняющий функции субъекта управления [5].

Раскрывая сущность организационно-экономического механизма авторы, как правило,  включают в его состав совокупность способов влияния на управляемые объекты. Данная категория, в отличие от хозяйственного механизма наиболее часто используется для отражения сущности управления различными  процессами отдельной организации или их групп (микроуровень), что позволяет сделать вывод о том, что организационно-экономический механизм в той или иной мере является составной частью механизма более высокого уровня – хозяйственного. Однако существует и противоположное мнение исследователей, которые считают, что термин хозяйственный механизм в процессе эволюции управленческой мысли преобразовался в понятие организационно-экономический механизм.

Проведенный автором анализ литературных источников позволяет обобщить различные подходы к содержанию категорий «механизм», используемые учеными применительно к экономической сфере (табл. 1).

Таблица 1 – Различные подходы к определению содержания понятия «механизм» применительно к экономической сфере

Авторы

Определение

Хозяйственный механизм

Аверина И.С. Система субъективно-объективных взаимосвязей, обеспечивающих преобразование хозяйственной деятельности через изменение правил и условий «игры» посредством совершенствования форм, методов и инструментов достижения целей.
Лавриков Ю.А., Корицкий Э.Б. Вся система управления экономикой, призванная организовать использование экономических (и других объективных) законов развития экономикой.
Мочерный С.В. Система основных форм, методов и рычагов использования экономических законов, решения противоречий общественного способа производства, реализации собственности, а также всестороннего развития человека и согласование его интересов с интересами коллектива, класса, общества. Данный механизм формируется во взаимодействии таких элементов экономической системы, как производительные силы, технико-экономические и организационно- экономические, а также производственные отношения (или отношения экономической собственности).
Райзберг Б.А. Совокупность организационных структур и конкретных форм и методов управления, а также правовых норм с помощью которых реализуются в конкретных условиях экономические законы, процесс воспроизводства
Согомонова Н.А. Совокупность экономических методов и рычагов организационной структуры и управления, форм и методов производства ориентированных на общественные нужды
Андрющенко Е.С. Совокупность системы форм и методов организации и функционирования производства, системы органов управления и системы организационно-экономических связей, регламентируемых действующими правовыми, экономическими, рыночными, социальными, технологическими и другими нормами.
Ломакина И.Л. Способ хозяйствования со свойственными ему отношениями, формами и методами воздействия на производство, организационной структурой управления и условиями привлечения людей к труду.
Ульянов В.А. Способ организации производства, систему функционирования производственных отношений, выступающих в виде конкретных хозяйственных форм (планов, экономических нормативов, цен, прибыли, заработной платы и другие), и в последствии отражает не только производственные отношения, но и формы организации производственных сил, организационную структуру производства, а также охватывает элементы надстройки (звенья государственного управления, правовые нормы, закрепляющие определенные организационные структуры  и методы управления, регламентирующие деятельность должностных лиц.

Механизм управления

Гринь А.М. Совокупность конкретных методов, инструментов, нормативно-правового и информационно обеспечения, посредством которых реализуется воздействие на объекты и процессы управления для достижения поставленных целей функционирования и развития.

Экономический механизм

Стогул О.И. Целостная система экономических методов, способов, форм и рычагов, которые воздействуют  на экономические отношения и процессы, происходящие на предприятии, с помощью функций управления в целях экономического развития и эффективного функционирования предприятия
Кузьмин Л.В. Интегрированная многоуровневая система форм и методов хозяйствования. Концепция экономического механизма предприятия включает следующие элементы: систему внутренних экономических отношений, устанавливающую производственно – хозяйственные связи между структурными подразделениями; способы оценки влияния этих связей на общие результаты деятельности предприятия, подсистемы стимулирования, планирования, контроля, нормирования, учета и анализа хозяйственной деятельности.
Райзберга Б.А., Лозовского Л.Ш., Стародубцевой Е.Б. Совокупность методов и средств воздействия на экономические процессы с целью их регулирования.
Ясин Е.Г. Экономический механизм объединяет отношения, формы, методы и средства, а их глубинный слой входит в институциональную основу хозяйственной системы, экономический механизм особенно близко соприкасается с ней.
Иванова С.Л. Совокупность экономических методов, способов, форм, инструментов, рычагов, воздействия на экономические отношения и процессы, происходящие на предприятии.
Коляда А.А. Совокупность форм организации экономических отношений, возникающих в отношении образования, распределения, использования и воспроизводства ресурсов в целях достижения необходимых условий социально-экономического развития экономического субъекта, в соответствии с постоянно меняющимися потребностями
Гурвиц Л., Майерсон Р., Маскин Э. Взаимодействие между субъектами и центром, состоящее из 3х стадий: каждый субъект в частном порядке посылает центру сообщение mi; центр, получив все сообщения, вычисляет предполагаемый результат: Y = f(m1…mn); центр объявляет результат Y и по необходимости претворяет его в жизнь.

Организационный механизм

Соколов Д.В. Способ формирования рациональных производственных структур, адекватных структурам ресурсов и целей.
Осипов Ю.М. Комплекс организационных форм, обеспечивающих формирование, развитие и совершенствование производственной системы.

Организационно-экономический механизм

Жукова И.В. Совокупность экономических, административных, правовых, организационных методов воздействия на объект управления
Попова В.В. Совокупность финансовых и организационно-правовых форм, методов, инструментов и рычагов влияния на деятельность предпринимательских субъектов с целью обеспечения желаемого вектора развития, который функционирует в границах фундаментальных связей, отображающих природу его структуры.
Федорович В.О. Разноуровневая иерархической система основных взаимосвязанных между собой элементов и их типовых групп – субъектов, объектов, принципов, методов, инструментов и прочих, а также способов их взаимодействия, включая интеграцию и дезинтеграцию в ходе и под влиянием которых гармонизируются экономические отношения (интересы) государства, собственников, кредиторов и персонала.
Астапова Г.В. Система элементов организационного и экономического  воздействия на экономический процесс.
Кравцова Т.А. Составная (наиболее активная) часть системы управления, обеспечивающая воздействие на факторы, от состояния которых зависит результат деятельности.
Шахиева Э.Т. Механизм взаимосвязи и взаимодействия организационной структуры управления и организации процессов принятия решений с методами, приемами и правилами хозяйствования, направленный на его наиболее эффективное функционирование и развитие в целом.

Примечание: таблица составлена автором на основе [2,6,7,8,9, 10].

Рассматривая определения, приведенные в таблице, можно обратить внимание на то, что наиболее предпочтительным, с точки зрения большинства авторов, является определение сущности различных типов механизмов через категории «система» и «совокупность».

Система есть множество упорядоченных элементов, взаимосвязанных и взаимодействующих между собой, образующих определенную целостность, единство. Важной характеристикой систем является наличие связей (взаимодействия) между ее элементами, которые и образуют целостность.

В противоположность системе совокупность предполагает соединение частей безотносительно формы и порядка.  Однако, в различных условиях функционирование систем  может осуществляется в пределах от жесткой централизованной взаимосвязи ее элементов до состояния полного разрыва (отсутствия) этих связей, то есть в системах могут наблюдаться те или иные состояния целостности [11,12]. Исходя из этого сущность организационно-экономического механизма управления может быть определена и как «совокупность», и как «система». Отличие в определениях различных типов механизмов  (совокупность, система, или иной взгляд), обусловлено тем, что авторы исследуют объекты разного вида и разного уровня развития и сложности.

В современных условиях организационно-экономический механизм управления представляет собой интеграцию организационного и экономического механизмов, включающих в себя организационно-экономические методы, рычаги, инструменты воздействия на управляемый объект. Следовательно, для исследования сущности организационно-экономического механизма целесообразно, на наш взгляд, разграничить его составляющие в виде организационного и экономического механизмов.

Так, центральным элементом организационного механизма является структура управления, с помощью которой сочетаются различные стороны деятельности предприятия (техническая, экономическая, производственная, социальная), регламентируются внутренние производственные связи и достигается устойчивая система служебных взаимоотношений между структурными подразделениями и работниками аппарата управления. Организационный механизм охватывает организацию структуры управляющей системы (статики) и организацию процесса функционирования системы, которой управляют (динамики) [13,14, 15]. Таким образом, от структуры управления в значительной мере зависит действенность механизма. Она представлена следующими составляющими элементами:

  • правила, организационно-правовые нормативы и стандарты, которые определяют и регулируют структуру управления, обязанности, права и ответственность органов управления и управленческих работников, организацию процесса их деятельности;
  • распределение работ между различными исполнителями;
  • оснащение управленческого труда средствами оргтехники, численность работников в управлении, материальное и моральное стимулирование их труда.

Экономический механизм состоит из механизма внутрифирменного управления, системы рыночных отношений, системы экономического воздействия со стороны государства. В отличие от организационного механизма, регулирующего организационные отношения между элементами системы экономический механизм реализует систему экономических отношений в процессе управления.

Таким образом, типологический анализ определений «механизм», хозяйственный механизм», «организационный механизм», «экономический механизм» и «организационно-экономический механизм» позволяет сделать следующие  выводы, которые необходимо учитывать при формировании концептуальной модели организационно-экономического механизма управления (ОЭМУ):

  • механизм управления является основополагающим элементом системы управления, позволяющий приводить ее в действие и обеспечивать стабильное функционирование;
  • механизм управления представляет собой совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов: целей управления (достижение положительного социально-экономического эффекта), методов, инструментов, и рычагов управления);
  • механизм управления может быть представлен в виде совокупности отдельных механизмов нижестоящего уровня, входящих в его состав (механизмы планирования, финансирования, управления персоналом, ресурсного обеспечения, контроля и другие);
  • содержание элементов механизма управления имеет значительное различие в зависимости от уровня иерархии субъекта управления (федеральный, региональный, муниципальный, уровень руководителей организации);
  • работа механизма ориентирована на реализацию функций управления в соответствии с определенными принципами, что в конечном итоге позволяет достигать цели управления;
  • построение механизма управления  представляет собой процесс моделирования определенных условий,  «правил игры» согласно которым осуществляется управляющее воздействие и обратная связь между субъектами и объектами управления;
  • результатом функционирования механизма  являются эффекты управления, определяющие текущее состояние управляемого объекта.

С учетом отмеченного, общая структура механизма управления содержит такие элементы как  функции, принципы управления, а также различные средства реализации управленческого воздействия на объекты управления (рис. 1).

Рисунок 1 – Общая структура механизма управления

Любое управленческое воздействие должно осуществляться целенаправленно (цели ориентируют деятельность субъектов и объектов управления, способствуют выработке определенной модели поведения), в связи с чем  формирование или совершенствование того или иного вида механизма должно осуществляться для достижения определенной цели (к примеру, стабилизации или развития объекта управления). Также следует отметить, что механизм управления подразумевает выработку конкретных организационных форм функционирования управляемого объекта  (например, организационную структуру), следовательно и сам объект управления условно можно считать частью механизма. Поэтому механизм управления в широком смысле включает в себя помимо принципов, функций, средств реализации управленческого воздействия также цели и организационные формы функционирования управляемого объекта.

Современная экономическая среда характеризуется сложностью, информатизацией социально-экономических процессов, динамичностью; в ней функционируют и взаимодействуют множество экономических систем, следовательно и организационно-экономических механизмов управления, обеспечивающих развитие данных систем, также много.

Таким образом, общая структура механизма управления должна раскрываться в соответствии с особенностями конкретной предметной области, сферы деятельности организации, специфических характеристик управляемой системы, в том числе от материально-технических, кадровых, финансовых, информационных, нормативно-правовых, научно-методических условий ее функционирования. При этом многообразие свойств, содержания и вариантов реализации конкретного организационно-экономического механизма управления определяется  множеством взаимодействующих субъектов управления и их целей, объектами целевого воздействия, реализуемыми функциями управления, многообразием методов, инструментов и рычагов управления.


Библиографический список
  1. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. URL: http://www.ozhegov.org (дата обращения: 30.03.2016).
  2. Абалкин Л.И. Избранные труды. В 4-х тт. Т. ІІ. На пути к реформе. Хозяйственный механизм развитого социалистического общества. Новый тип экономического мышления. Перестройка: пути и проблемы. – М.: Экономика, 2000.
  3. Аверина И.С. эволюция и классификация феномена «хозяйственный механизм» // Вестник ВолГУ. Серия 3: Экономика. Экология. – 2012. – №2. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/evolyutsiya-i-klassifikatsiya-fenomena-hozyaystvennyy-mehanizm (дата обращения: 01.04.2016).
  4. Федорович В.О. Новый организационно-экономический механизм управления собственностью: крупные промышленные и транспортные корпоративные образования. – Новосибирск: СГУПС, 2006.
  5. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. – М.: ИНФРА-М, 2012.
  6. Андрющенко Е.С. Основы формирования хозяйственного механизма топливно-энергетического комплекса региона теоретический аспект // Экономика и управление. – 2013. – №2. – С. 122-126.
  7. Стогул О.И. Сущность понятия «экономический механизм развития предприятия» // Экономика транспортного комплекса. – 2013. – №21. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/suschnost-ponyatiya-ekonomicheskiy-mehanizm-razvitiya-predpriyatiya (дата обращения: 03.04.2016).
  8. Измалков С., Сонин К., Юдкевич Л. Теория экономических механизмов. URL: http://www.vopreco.ru/rus/redaction.files/1-08.pdf (дата обращения: 30.03.2016).
  9. Жукова И.В. Сущность и содержание организационно-экономического механизма  управления  горнодобывающей промышленностью // Власть и управление на востоке России. – 2010. – № 4. – С. 43-49.
  10. Мисхожев Э.Р. Формирование структурной модели механизма управления экономической устойчивостью машиностроительного предприятия // Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. – 2011. – №6. – С.46-53.
  11. Новиков А.В. Современный взгляд на организационно-экономический механизм управления российским предприятием. URL: http://economics.open-mechanics.com/articles/299.pdf (дата обращения: 30.03.2016).
  12. Смирнов М.О. Антикризисное управление в коммерческом секторе: принципы действия // Современные научные исследования и инновации. – 2015. – №5-3 (49). – С. 5-7.
  13. Барсуков Д.П., Афанасьева О.В., Использование методов прогнозирования для решения задач информационно-статистического анализа деятельности предприятий в условиях риска // Петербургский экономический журнал. – 2013.- № 1(1) – С.73-78.
  14. Осовская Г.В., Осовский О.А. Основы менеджмента: Учебное пособие. – К.: «Кондор», 2006.
  15. Магомедов М.Н. Оптимизация организационной структуры управления на примере газодобывающего предприятия // Известия Санкт-Петербургского государственного электротехнического университета ЛЭТИ. – 2010. – №8 – С.96-100.


Все статьи автора «Ксения Холодкова»


© Если вы обнаружили нарушение авторских или смежных прав, пожалуйста, незамедлительно сообщите нам об этом по электронной почте или через форму обратной связи.

Связь с автором (комментарии/рецензии к статье)

Оставить комментарий

Вы должны авторизоваться, чтобы оставить комментарий.

Если Вы еще не зарегистрированы на сайте, то Вам необходимо зарегистрироваться:
  • Регистрация