УДК 338.1

ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ МОНОГОРОДА В УСЛОВИЯХ УХУДШЕНИЯ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОНЪЮНКТУРЫ.

Прищеп Станислав Игоревич1, Попова Екатерина Константиновна2
1Уральский институт управления-филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, студент 3 курса
2Уральский институт управления-филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, студентка 3 курса

Аннотация
В последние несколько лет в России стала актуальна проблема моногородов. В условиях кризиса они требуют повышенного внимания со стороны властей, так как их экономика зависит от градообразующего предприятия. В статье оценивается степень влияния градообразующего предприятия на развитие моногорода на примере города Асбест.

Ключевые слова: Асбест., градообразующее предприятие, зависимость моногорода от градообразующего предприятия, моногород, проблема моногородов


FEATURES OF DEVELOPMENT OF MONOTOWN IN THE DETERIORATING MACROECONOMIC ENVIRONMENT.

Prishchep Stanislav Igorevich1, Popova Ekaterina Konstantinovna2
1Ural institute of administration of the Russian presidential academy of national economy and public administration, 3rd year student
2Ural institute of administration of the Russian presidential academy of national economy and public administration, 3rd year student

Abstract
Over the past few years the problem of mono towns' has become very urgent in Russia. In a crisis, they require more attention from the authorities, because their economy depends on their core enterprises. The article estimated the level of core enterprise's influence on the development of the mono town using Asbest's experience as an example.

Рубрика: 08.00.00 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Библиографическая ссылка на статью:
Прищеп С.И., Попова Е.К. Особенности развития моногорода в условиях ухудшения макроэкономической конъюнктуры. // Современные научные исследования и инновации. 2016. № 2 [Электронный ресурс]. URL: http://web.snauka.ru/issues/2016/02/62923 (дата обращения: 20.11.2016).

Моногородам в настоящее время уделяется большое внимание со стороны властей. В условиях экономического кризиса и нестабильной ситуации города, зависящие от одного предприятия (либо комплекса предприятий, но обслуживающих одну сферу) в первую очередь оказываются под угрозой в случае закрытия данного предприятия. Законодательство Российской Федерации в настоящее время не дает четкого определения моногорода, однако прописаны критерии, необходимые для получения статуса монопрофильного муниципального образования. Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.07.2014 N 709 «О критериях отнесения муниципальных образований…» необходимо одновременно соответствовать следующим критериям:

- иметь статус городского округа или городского поселения;

- население должно превышать три тысячи человек;

- число работников одной из организаций должно превышать 20 процентов среднесписочной численности работников всех организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования[1];

В соответствии с тем же постановлением, в России насчитывается 319 моногородов, из которых 94 относятся к первой категории городов, имеющих наиболее сложное социально-экономическое положение, 154 ко второй категории – моногорода с риском ухудшения социально-экономической ситуации, и 71 к третьей категории – со стабильным социально-экономическим положением[1].

В последние годы различные ученые и  организации заинтересовались проблемой эффективного функционирования и развития моногородов. Так, например, группа ученых Института социально-экономического развития территорий РАН в 2012 году выпустила книгу «Моногород: управление развитием», в которой рассмотрели этапы возникновения, основные тенденции социально-экономического развития монопрофильных городов, а также проанализировали зарубежный опыт управления моногородами. А группа компаний «Базовый элемент» в 2013 году провела масштабнейшее исследование, которое охватило 18 моногородов России. По результатам исследования были разработаны различные модели развития моногородов для снижения социально-экономических рисков.

Итак, в данной статье будет рассматриваться  моногород Асбест в Свердловской области,  влияние градообразующего предприятия на его жизнь. Цель статьи – выявить, влияет ли градообразующее предприятие г. Асбест на его развитие в условиях кризиса. Для этого будет проанализирована деятельность предприятия за период 2013-2015 годов, произведено сравнение с показателями развития города и сделаны выводы по полученным результатам.

Рассматриваемый в данной работе город Асбест относится ко второй категории моногородов. Асбест – город в Свердловской области с населением 68451 человек. Градообразующим предприятием города является ОАО “Уральский асбестовый горно-обогатительный комбинат”, добывающим минерал хризотил-асбест, который используется в производстве, кровли, труб, различных строительных материалов. В год предприятие добывает более 300 тыс. тонн хризотила, что составляет около 20% от мирового объема производства этого продукта и 45% – российского. [3]

На предприятии, по данным годового отчета за 2014 год, численность работников составляет 6257 человек – это 31,2% среднесписочной численности работников всех организаций города – 20053 человек. [2]

 Ежегодные налоговые отчисления комбината – около 200 млн. рублей[3], что составляет более 20% от собственных доходов города (902 млн. рублей)[2].

Помимо значительной роли комбината в экономическом благополучии города, он также занимает существенное место и в социальном развитии Асбеста. На балансе предприятия находится санаторий-профилакторий «Горный лён», позволяющий отдохнуть и поправить здоровье не только работникам комбината, но и всем желающим. К слову, в 2010 году санаторий выиграл конкурс Управления социальной защиты по Свердловской области и это позволило в каждый заезд принимать до 46 детей, направленных Управлением социальной защиты в санаторий для оздоровления.[4] Также «Ураласбест» содержит собственную команду по автокроссу, на своих отвалах (где оборудована специальная трасса) проводит этапы Кубка России по авторалли. Проводится значительная поддержка собственных работников. Например, в вышеупомянутом санатории «Горный лён» отдых для работников предприятия составляет всего 10% от полной стоимости, а отдых в загородных лагерях для детей рабочих комбината оплачивается на 50%;  существует выплата единовременной материальной помощи при заключении первого брака; выплаты многодетным семьям; выплаты выпускникам средних и высших учебных заведений, пришедшим работать на комбинат (помимо этого, существуют также именные стипендии студентам технических специальностей, проходящих практику на предприятии).[5]

Таким образом, мы видим, что Асбест достаточно сильно зависит от уровня благополучия данного предприятия.

Для оценки влияния «Ураласбеста» на жизнь города были проанализированы два вида источников: информация из СМИ и статистические данные, как самого предприятия, так и социально-экономического развития АГО за последнее время. Рассмотрим каждый из них подробнее.

1. Информация из СМИ.

В течение последних нескольких месяцев региональные и местные СМИ дают весьма негативные прогнозы Асбесту: за 2015 год комбинат 2 раза приостанавливал работу в целях экономии; персонал перевели на четырехдневную рабочую неделю; происходят массовые сокращения (в конце 2014 года уволили около 700 человек, в начале 2016 года планируется уволить еще 50 сотрудников, в основном управленцев), что грозит ростом социального напряжения, криминогенной активности и общим ухудшением уровня жизни горожан. Руководство предприятия объясняет это экономическими санкциями в отношении России (что привело к потере партнеров), нарастающей антиасбестовой кампанией (что ставит под угрозу полный запрет на использование асбеста в строительных материалах), а также снижение темпов жилищного и дорожного строительства в России в связи с кризисом (что уменьшает спрос на инертные материалы, производимые дочерними предприятиями комбината – щебень, песок и т.д.).

2. Официальная статистическая информация.

Однако, несмотря на такие оценки в СМИ, статистика сообщает нам другие цифры.  Действительно, согласно годовым отчетом комбината, наблюдается довольно сильное сокращение численности работников: в 2013 году их было 6582 человека, в 2014 – 6257, а по итогам отчета за 3 квартал 2015 года – 5486. Однако стоит заметить, что фонд начисленной заработной платы увеличился – 1 930 366,9 тыс. рублей в 2014 году против 1 870 919 тыс.рублей в 2013. [3]  Повысилась и чистая прибыль предприятия, с 743106 тыс. рублей (за 9 месяцев 2014 года) до 1 223 070 тыс. рублей (за аналогичный период 2015 года). [6]  Скорее всего, такой резкий скачок чистой прибыли связан с резким ростом курса доллара, т.к. около 75% продукции «Ураласбеста» идет на экспорт[3].

Что же касается развития самого города, то на основе доклада о социально-экономическом развитии Асбестовского городского округа за 9 месяцев 2015 года и данным Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области, ситуация следующая: наблюдается рост безработицы (на 230 человек больше аналогичного периода 2014 года, или 1,27% в численности экономического активного населения), уменьшается численность работников в целом: 19309 человек по состоянию на июнь 2015 и 20171 в аналогичном периоде 2014 года. Однако, по остальным показателям (оборот розничной торговли и общественного питания, организаций по кругу крупных и средних предприятий, средняя заработная плата) город показывает рост, пусть и небольшой. [7]  Таким образом, если рассматривать ситуацию в городе с точки зрения экономического кризиса в России, то ее можно охарактеризовать как далекую от критической. Причин этому может быть несколько, но как основную я бы хотел выделить непосредственную близость Асбеста от других населенных пунктов с крупными предприятиями, например поселок Рефтинский (птицефабрика «Рефтинская», являющаяся стратегическим предприятием Свердловской области), поселок Малышева (крупные рудники, где добывают изумруды), город Заречный (Белоярская АЭС), а также близость от Екатеринбурга. Это позволяет уволенным работникам найти новое место работы в короткий срок и сглаживает ситуацию с масштабными сокращениями на собственном градообразующем предприятии.

В качестве вывода можно выделить сказать следующее: ОАО «Ураласбест, несомненно, играет важную роль в жизни города Асбест. В условиях кризиса и антироссийских санкций комбинат вынужден оптимизировать производство и сокращать часть сотрудников, оставляя только высококвалифицированные кадры. Однако, несмотря на значительные увольнения, город показывает умеренный рост основных показателей жизни населения, уровень безработицы также не вызывает опасений, социальная ситуация в городе достаточно стабильна. Но это достигнуто в первую очередь благодаря выгодному расположению города, и региональным властям следует задуматься о поддержке «Ураласбеста», так как если простои и сокращения будут продолжаться, то в соседних городах асбестовцам уже не хватит рабочих мест, и тогда город может пойти по сценарию, давно описываемому в различных СМИ.


Библиографический список
  1. Постановление Правительства РФ от 29.07.2014 N 709 “О критериях отнесения муниципальных образований Российской Федерации к монопрофильным (моногородам) и категориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов) в зависимости от рисков ухудшения их социально-экономического положения”// СПС КонсультантПлюс
  2. БД ПМО Свердловской области Показатели, характеризующие состояние экономики и социальной сферы муниципального образования Асбестовский городской округ за 2013, 2014, 2015 годы. URL: http://www.gks.ru/scripts/db_inet2/passport/pass.aspx?base=munst65&r=65730000  дата обращения: 18.12.2015
  3. Годовой отчет Открытого акционерного общества «Ураласбест» по итогам работы за 2013, 2014 года. URL: http://www.e-disclosure.ru/portal/files.aspx?id=7254&type=2 дата обращения: 19.12.2015
  4. Санаторий-профилакторий “ГОРНЫЙ ЛЁН”. URL: http://www.uralasbest.ru/phsan.php дата обращения: 20.01.2016
  5. Ураласбест: Архив новостей. URL: http://www.uralasbest.ru/files/12002.htm дата обращения: 20.01.2016
  6. Ежеквартальный отчет Открытое акционерное общество “Уральский асбестовый горно-обогатительный комбинат” за 3 квартал 2015 года. URL: http://www.e-disclosure.ru/portal/files.aspx?id=7254&type=5 дата обращения: 20.12.2015
  7. Социально-экономическое развитие АГО за 9 месяцев 2015 года. URL: http://asbestadm.ru/index.php/2010-11-17-17-04-06/doc_download/3068——9–2015 дата обращения: 18.12.2015


Все статьи автора «Прищеп Станислав Игоревич»


© Если вы обнаружили нарушение авторских или смежных прав, пожалуйста, незамедлительно сообщите нам об этом по электронной почте или через форму обратной связи.

Связь с автором (комментарии/рецензии к статье)

Оставить комментарий

Вы должны авторизоваться, чтобы оставить комментарий.

Если Вы еще не зарегистрированы на сайте, то Вам необходимо зарегистрироваться:
  • Регистрация