УДК 364.1

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИИ: СОСТОЯНИЕ, ПЕРСПЕКТИВЫ И УСЛОВИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

Агеева Наталия Алексеевна
Ростовский государственный медицинский университет
кандидат философских наук, доцент кафедры истории и философии

Аннотация
Автор исходит из того, что повышение качества жизни россиян и уровня доверия в обществе, решение демографических и социально-экономических проблем, продолжительность жизни и снижение смертности населения напрямую зависят от обеспечения продовольственной безопасности России. Создание системы адресной продовольственной помощи малоимущим гражданам, достижение продовольственной независимости страны, разработка инновационных технологий оздоровительного питания, совершенствование форм контроля над качеством продовольственных товаров являются необходимыми условиями выполнения Стратегии национальной безопасности Российской Федерации.

Ключевые слова: биоэтика, внутренний самоконтроль, генно-модифицированные продукты, инновационные технологии, оздоровительное питание, продовольственная безопасность, риск, соцподдержка граждан


FOOD SAFETY OF RUSSIA – STATE, PROSPECTS, AND TERMS OF ENSURING

Ageeva Nataliya Alekseevna
Rostov State Medical University
Candidate of philosophical science, associate professor of History and Philosophy Department

Abstract
The author proceeds from the fact that improvement of the Russians’ quality of life and the level of confidence in the society, solving of demographic and socio-economic problems, life span and decrease of mortality of the population directly depend on ensuring the food safety of Russia. Creating of categorical food assistance system, achievement of food independence of the country, working out of innovative technologies of sanitary nutrition, perfection of control types of foodstuffs quality are the necessary conditions of the Strategy of National security of the Russia Federation fulfillment.

Keywords: bioethics, food safety, genetically-modified products, innovative technologies, internal self-control, sanitary nutrition, social support of citizens


Рубрика: 09.00.00 ФИЛОСОФСКИЕ НАУКИ

Библиографическая ссылка на статью:
Агеева Н.А. Продовольственная безопасность России: состояние, перспективы и условия обеспечения // Современные научные исследования и инновации. 2016. № 1 [Электронный ресурс]. URL: http://web.snauka.ru/issues/2016/01/62168 (дата обращения: 19.11.2016).

В XXI веке торжества инновационных технологий созрела необходимость осмысления возможностей трансдисци­плинарного подхода в рассмотрении сложных современных про­блем в различных сферах реальной практики: сельского хозяйства и промыш­ленности, здравоохранения и образования. В ходе процесса реализации международных стандартов прав и свобод человека необходимо помнить о том, что «биоэтическое измерение инновационной деятельности состоит из двух основных параметров: 1) внешний контроль общества за процессом разработки, гуманитарной экспертизы и внедрения в практику новой технологии; 2) внутренний самоконтроль всех участников инновационной деятельности. Поскольку прогресс науки и техники опережает этико-правовое осмысление рисков, связанных с применением новых технологий, то внутренний самоконтроль участников инновационной деятельности приобретает первостепенную роль» [1, с. 199]. Несомненно, от нравственных императивов ученых и специалистов разных стран мира, от их умения синтезировать науку и гуманизм зависит не только качество жизни и здоровье граждан, но и выживание всего человечества.

Глобальные проблемы сохранения жизни на Земле и задачи непрерывного улучшения условий жизни людей в отдельных странах мира в равной степени беспокоят лидеров международного сообщества. Так, например, понятие «продовольственная безопасность» впервые получило распространение в послевоенные годы. В 1945 г. при ООН с целью снижения бедности и голода в мире посредством проведения политики поддержки развития сельского хозяйства и обеспечения продовольственной безопасности была создана структура ФАО (Food and Agriculture Organization). Во «Всеобщей декларации прав человека» (1948 г.) были воплощены основные принципы и ценности человечества, в частности, право «на пищу для всех людей в мире» (Статья 25, п.1): «Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам» [2].

Генеральная Ассамблея ООН закрепила обязанности государств-участников в  принятии мер к обеспечению осуществления права каждого на достаточный жизненный уровень для него и его семьи, включающий достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни (Статья 11, «Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах», 1966). Примечательно, что резолюция ООН от 10 ноября 1975 года обязывает все государства принимать меры, направленные на то, «чтобы все слои населения могли пользоваться благами науки и техники, и на защиту этих слоев, как в социальном, так и в материальном плане, от отрицательных последствий, которые могут быть результатом неправильного применения достижений научно-технического прогресса, в том числе их неправильного применения с целью посягательства на права отдельного лица или группы лиц, особенно в отношении уважения частной жизни и защиты человеческой личности и ее физической и интеллектуальной неприкосновенности» [3].

В этой связи актуализируется вопрос биоэтического измерения научно-исследовательской деятельности специалистов, работающих в сфере разработки и производства ГМО. К примеру, ученые из американской компании «Монсанто» в начале 80-х годов прошлого века создали первые генетически модифицированные растения, а в 1994 году изготовление трансгенных организмов уже было поставлено на поток и началось промышленное производство и выращивание генных мутантов. На данный момент полностью защитить свою страну от растений и продуктов ГМО невозможно, так как генетически модифицированные семена постоянно распространяются по миру естественным путем, а производители продуктов питания имеют возможность скрыть информацию о ГМО от потребителя. Проблем, связанных с генно-модифицированными организмами, много, но самая страшная опасность таится в том, что на данный момент нет клинически подтвержденных данных о том, что употребление продуктов ГМО безопасно для жизни и здоровья человека. По сути, люди всего мира принимают участие в эксперименте, разрешение на который не давали [4; 5]. Проблемам ГМО, пищевой зависимости, инновационных технологий продуктов питания и продовольственной безопасности России посвящены работы видных отечественных ученых [6; 7; 8; 9; 10; 11].

Осенью 2009 года в Риме прошел Всемирный саммит по продовольственной безопасности, целью которого явилось принятие необходимых мер на международном, национальном и региональных уровнях по предотвращению голода и нищеты, созданию условий, необходимых для поддержания здоровья и благосостояния нуждающихся людей и членов их семей. Участники встречи на высшем уровне – 60 глав государств и правительств, 192 министра из 182 стран и Европейского Союза – пришли к единому мнению о необходимости внедрения более согласованной и эффективной системы управления безопасностью пищевых продуктов и реагирования на кризис в этой сфере, разработки правил и механизмов, призванных развивать фермерство, направлять и контролировать инвестиции в инфраструктуру сельского хозяйства.

Кризис в сфере безопасности пищевых продуктов связан с интенсивно развивающимися в XXI веке нано- и биотехнологиями, которые могут существенно изменить как среду обитания индивида, так и его самого. Универсализм современных технологий позволит научному прогрессу интегрироваться в жизни миллионов людей, а это может иметь непредсказуемые последствия для конкретного индивида и общества в целом. Инновационные технологии в генной инженерии требуют пересмотра тра­диционных представлений о соотношении когнитивных и цен­ностных аспектов процесса познания, включения этической компоненты в деятельность ученого и понимание им всей полноты ответственности за использование социумом результатов его исследования. Проблема формирования новой субъектности привлекает своей актуальностью многих современных ученых [12; 13; 14; 15; 16; 17; 18; 19].

В современном мире рациональное обеспечение населения продуктами питания зависит от многих факторов, главным из которых, как и прежде, остается развитие промышленности и сельского хозяйства. Обеспечение продовольствием должно соответствовать научно обоснованным параметрам на уровне не ниже медицински обоснованных норм, для чего государству необходимо прогнозировать риски, знать и ориентироваться в реальной ситуации и постоянно мониторить эффективность системы обеспечения граждан продовольственными товарами.

В последний день декабря 2015 года Указом Президента РФ № 683 была утверждена «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации», в которой отмечено: «Повышение качества жизни граждан гарантируется за счет обеспечения продовольственной безопасности…» [20, с. 15]. В документе указано, что для противодействия угрозам качеству жизни граждан необходимы согласованные действия органов государственной власти и органов местного самоуправления во взаимодействии с институтами гражданского общества.  Только вместе и сообща можно создать благоприятные условия для стимулирования рождаемости, снижения смертности населения, ведения и пропаганды здорового образа жизни. Согласно Стратегии обеспечение продовольственной безопасности осуществляется за счет:

– достижения продовольственной независимости Российской Федерации;

– ускоренного развития и модернизации агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов, пищевой промышленности и инфраструктуры внутреннего рынка;

– повышения эффективности государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей и расширения их доступа на рынки сбыта продукции;

– развития племенного дела, селекции, семеноводства и аквакультуры (рыболовства), формирования достаточных федеральных фондов семян сельскохозяйственных растений (в том числе страховых фондов семян), развития производства комбикормов, белково-витаминных, минеральных добавок и премиксов, ветеринарных (зоотехнических) препаратов;

– повышения плодородия почв, предотвращения истощения и сокращения площадей сельскохозяйственных земель и пахотных угодий;

– недопущения бесконтрольного оборота генно-инженерно-модифицированных организмов, предназначенных для выпуска в окружающую среду, и продукции, полученной с применением таких организмов или содержащей их;

– совершенствования системы технического регулирования, санитарного и фитосанитарного надзора, контроля в области обеспечения безопасности пищевых продуктов для здоровья человека;

– подготовки научных работников и высококвалифицированных специалистов в области сельского хозяйства [20, с. 17].

Утверждая законы и актуализируя нормы контроля за новыми технологиями и инновационной деятельностью, государству следует обращать особое внимание на биоэтическую составляющую профессиональной подготовки специалистов, имеющих отношение к продовольственной безопасности страны. Неслучайно в Стратегии национальной безопасности России внимание акцентировано на подготовке научных работников и высококвалифицированных специалистов в областях – сельского хозяйства и наукоемких технологий, в сферах – образования и охраны здоровья граждан. Изучение в средних специальных и высших учебных заведениях таких дисциплин, как биоэтика, мировые религии, философия науки и техники, будет способствовать формированию нравственных императивов в профессиональной деятельности будущих российских ученых, инженеров, агрономов, педагогов, врачей, рабочих высшей квалификации и др. Проблемы профориентации российской молодежи рассматриваются в ряде опубликованных работ [21; 22; 23; 24; 25; 26; 27; 28; 29; 30].

Экзистенциальные права человека, его автономия и биосоциальная целостность, свободное развитие личности – все это составляет уникальную природу человека и нуждается в защите от агрессивного биотехнологического вторжения в бытийные основания его жизни. Уникальность личности, ее право на жизнь и свободу выбора подвергается угрозе ввиду необоснованного внедрения новых достижений биологии в практическую медицину. Безопасность биосоциальной природы человека может быть обеспечена посредством воспитания социальной ответственности у индивидов и создания этико-правовых барьеров в практической деятельности, разработанных и объединенных в биоэтике как интегральной дисциплине, социальном институте и новой идеологии, утверждающей ценности жизни на Земле [31, с 81].

В процессе реализации изложенных в Стратегии национальной безопасности РФ целей и задач необходимо уделить должное внимание проработке механизма создания системы адресной продовольственной помощи малоимущим гражданам. К слову сказать, эта строка прописана в Стратегии развития торговли в РФ на 2015-2016 годы и период до 2020 года. Документ направлен на развитие многоформатной торговли, снижение административных барьеров и стимулирование предпринимательской инициативы. Стратегия сформирована по нескольким ключевым направлениям, среди которых: развитие механизмов саморегулирования; развитие малого торгового бизнеса (в том числе – развитие мобильной торговли, обеспечение возможности стабильного функционирования и развития нестационарной торговли, развитие ярмарочной торговли и максимальное упрощение всех процедур для организации и проведения ярмарок, организация современных сельскохозяйственных и продовольственных рынков, развитие малого семейного торгового бизнеса); развитие дистанционной торговли; поддержка специфических социально-ориентированных торговых форматов; создание системы адресной продовольственной помощи малоимущим гражданам. Реализация Стратегии намечена в два этапа: 2015-2016 годы (коррекция нормативно-правовой базы, стимулирование развития саморегулирования в торговле, модернизирование информационных ресурсов о торговле) и 2017-2020 годы (достижение скорректированных целевых индикаторов, завершение формирования инфраструктурных преобразований). Реализация Стратегии в полном объеме позволит российским товаропроизводителям иметь диверсифицированные и доступные каналы сбыта продукции, что является главным условием импортозамещения [32].

На сегодняшний день четко видна неспособность рыночных отношений в сельском хозяйстве самостоятельно, без регулирования со стороны государства, поддерживать необходимые для обеспечения продовольственной безопасности страны показатели развития АПК. Вместе с тем, важно отметить положительную динамику темпов роста отечественного производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия в связи с переходом страны на импортозамещение во многих отраслях экономики. Это было вызвано введенными в отношении России санкциями США и ЕС. Справедливости ради нужно отдать дань уважения Правительству РФ за те оперативные и во многом эффективные меры, предпринятые для выхода из сложившейся ситуации не в ущерб, а во благо нашей страны. Так, например, после введения санкций стремительный рост производства свинины в России позволил производителям начать экспорт, хотя три года назад РФ была одним из главных импортеров этого мяса в мире, сообщает агентство Bloomberg [33]. Останавливаться на достигнутом не стоит, поскольку потенциал АПК раскрыт далеко не полностью.

Национальная система адресной продовольственной помощи, подготовленная Минпромторгом РФ, предусматривает два направления: 1) по программе дополнительного питания «Продуктовая карта» государство будет предоставлять нуждающимся целевые денежные средства в виде баллов и бонусов, 2) программа социального (бесплатного или льготного) питания. Ею граждане смогут воспользоваться в общепите, столовых и кафе, в том числе при предприятиях. Внедрять систему адресной продовольственной помощи будут в два этапа: с 2016 года запустят продуктовые карты, а с 2018 года – социальное питание. В зависимости от регионов «прибавка на продукты» может составить несколько тысяч рублей в месяц.

Председатель Наблюдательного совета Института демографии, миграции и регионального развития Ю.В. Крупнов отметил: «Безусловно, программа дополнительного питания для социально приоритетных категорий граждан – шаг вперед по их поддержке. Но в России 145 миллионов едоков, и нам нужно сделать так, чтобы они все максимально качественно питались свежими и полезными продуктами. Такой фундаментальный, сверхперспективный национальный проект – шикарный подарок не только для стимулирования сельского хозяйства, в целом роста экономики, а прямой заход на решение серьезной проблемы пищевой безопасности с точки зрения повседневного здорового питания людей в масштабах всей страны» [34].

В нашей стране заложен огромный потенциал для развития системы адресной продовольственной помощи. Начать нужно с малоимущих и нуждающихся граждан, а затем внедрить идею на уровне здорового питания всего населения России. Посредством государственного заказа у сельскохозяйственных производителей будет стимул для выращивания органической и экологической продукции, которая впоследствии появится в дошкольных учреждениях, школах, вузах, больницах, санаториях и т.д. Это неминуемо приведет к решению других национальных задач: повышению уровня жизни россиян, укреплению здоровья нации, экономии бюджетных средств на медицинских услугах, увеличению показателей рождаемости, снижению смертности населения и т.д. Система дополнительного здорового питания наиболее уязвимых категорий граждан (многодетные семьи, беременные женщины, пенсионеры, инвалиды) в дальнейшем может охватить все слои населения России, и тогда данный национальный проект по значимости будет сопоставим с комплексной программой борьбы с сердечно-сосудистыми заболеваниями или российской космической программой «Освоение дальнего космоса».

В заключение можно отметить, что повышение уровня жизни россиян и доверия в обществе, решение демографических и социально-экономических проблем, продолжительность жизни и снижение смертности населения напрямую зависят от обеспечения продовольственной безопасности России. Создание системы адресной продовольственной помощи малоимущим гражданам, а впоследствии охват программой дополнительного здорового питания всех россиян, достижение продовольственной независимости страны, разработка инновационных технологий оздоровительного питания, совершенствование форм контроля над качеством продовольственных товаров являются необходимыми условиями выполнения Стратегии национальной безопасности Российской Федерации.


Библиографический список
  1. Агеева Н.А. Биоэтическое измерение инновационной деятельности //  Инновации в науке. – 2013. – №  12 (28). – С. 199–203.
  2. Всеобщая декларация прав человека [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL:  http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/declhr.shtml (дата обращения 31.12.2015).
  3. Декларация об использовании научно-технического прогресса в интересах мира и на благо человечества [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/science.shtml (дата обращения 31.12.2015).
  4. Агеева Н.А. Биоэтическое измерение ГМО в контексте продовольственной безопасности России // Современная медицина: актуальные вопросы. – 2014. – № 30. – С. 105–111.
  5. Агеева Н.А. Этико-правовой аспект ГМО / Материалы VIII Московского Международного Конгресса «Биотехнология: состояние и перспективы развития» 17–20 марта 2015. – М., Часть 1. – С. 412–413.
  6. Андреев И.Л., Назарова Л.Н. Проблема пищевой зависимости в аспекте социологии питания и социальной психиатрии // Наркология. – 2015. – № 12. – С. 69–77.
  7. Андреев И.Л. Скажи мне, что ты ешь //Российская Федерация сегодня. – 2005. – № 22. – С. 54–59.
  8. Исаев В.А., Симоненко С.В. Биологические и физические аспекты инновационных технологий продуктов детского, геродиетического, функционального и оздоровительного питания / Материалы VIII Московского Международного Конгресса «Биотехнология: состояние и перспективы развития» 17–20 марта 2015. – М., Часть 1. – С. 412–413.
  9. Кравченко С.А. Социокультурная динамика еды: риски, уязвимости, востребованность гуманистической биополитики. – Монография. М.: МГИМО (У) МИД России, Институт социологии РАН, 2014.  – 198 с.
  10. Кравченко С.А. Фактор еды в биополитике и национальной безопасности // ВЕСТНИК МГИМО УНИВЕРСИТЕТА, 2014. – № 6 (39). – С. 189–198.
  11. Смагин С.Л., Иванцева Т.Г., Литвинец С.Г., Старикова М.М. Общественное восприятие генно-модифицированной продукции // Социс. 2011. – № 8. – С. 142–144.
  12. Агеева Н.А. Биоэтическое измерение проблем жизни и смерти человека в условиях инновационного общества // Современные научные исследования и инновации. – 2014. – № 9-2 (41). – С. 5–10.
  13. Агеева Н.А. Роль зеркальных нейронов в процессе социализации личности и консолидации общества // Современные научные исследования и инновации. – 2015. – № 1-3 (45). – С. 5–11.
  14. Агеева Н.А. Учение о доминанте А.А. Ухтомского в контексте гуманизации и гуманитаризации науки и образования // Современные научные исследования и инновации. – 2014. – № 10-2 (42). – С. 117–122.
  15. Андреев И.Л. Зеркальные нейроны – физиологический фундамент общения и сознания // Психическое здоровье. – 2013. –Т. 11. – № 10 (89). – С. 75–83.
  16. Андреев И.Л., Назарова Л.Н. Человека в мире и мир в человеке: зеркальные нейроны головного мозга // Человек. – 2014. – № 2. – С. 18–27.
  17. Андреев И.Л., Шурупова Р.В., Назарова Л.Н. Философско-психологические аспекты подготовки врача-педагога // Психология и психотехника. – 2013. – № 2. – С. 186–195.
  18. Лазар М.Г. Субъект современной науки: соотношение индивидуального и коллективного // Ученые записки РГГМУ. – 2011. – № 21. – С. 192–207.
  19. Лешкевич Т.Г. Проблема субъектности и бессубъектное состояние России в контексте экономоцентричности современной эпохи // Научная мысль Кавказа. – 2012. – № 2. – С. 12–20.
  20. Утверждена Стратегия национальной безопасности России / [Электронный ресурс]. – Режим доступа.  – URL:  http://www.kremlin.ru/acts/news/51129 (дата обращения 31.12.2015).
  21. Агеева Н.А. Духовные скрепы как важный фактор становления и развития гражданского общества // Современные научные исследования и инновации. – 2015. – № 4-4 (48). – С. 111–117.
  22. Агеева Н.А. Профессиональное волонтерство как эффективное средство социализации студенчества // Гуманитарные научные исследования. – 2015. – № 1-2 (41). – С. 76–82.
  23. Агеева Н.А. Социальное воспитание как ведущий фактор всестороннего развития личности детей и молодежи // Гуманитарные научные исследования. – 2015. – № 2 (42). – С. 162–170.
  24. Агеева Н.А. Теоретическое обоснование биоэтики в контексте гуманизма // Экономические и гуманитарные исследования регионов. – 2014. – № 4. – С. 36–41.
  25. Карташова Е.А. Пути преодоления невежества в рамках педпроцесса медицинского вуза // В сборнике: НАУКА СЕГОДНЯ, сборник научных трудов по материалам VII международной научно-практической конференции: в 4 частях. Научный центр «Диспут». – 2015. – С. 48–50.
  26. Шаповал Г.Н. Профессиональная и этническая идентификация студентов-медиков в контексте интернационального обучения // Инновации в науке. – 2015. – № 43. – С. 158–164.
  27. Шаповал  Г.Н.  Учебная  экскурсия  как  способ  активизации  познавательной  деятельности  в  ходе  обучения  иностранных  студентов  // В сборнике:  ОБРАЗОВАНИЕ И НАУКА: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ  Всероссийская  научно-практическая  конференция  с  международным  участием.  –  2014.  –  С.  106–109.
  28. Шаповал Г.Н. Поддержание высокого уровня мотивации обучения в ходе социализации личности иностранного студента медицинского вуза // Гуманитарные и социально-экономические науки. – 2015. – № 1 (80). – С. 81–84.
  29. Шаповал Г.Н. Роль социально-полезной деятельности в ходе становления гражданско-правовой активности у студентов-медиков // Инновации в науке. – 2015. – № 48. – С. 86–90.
  30. Шаповал  Г.Н.  Соотношение компетентностного подхода и качества образования в процессе инкультурации иностранных студентов// Современные научные исследования.  –  2012.  –  №  4 (1).  –  С. 21.
  31. Агеева Н.А. На пути из «века биологии» в «век антропологии» // Гуманитарные научные исследования. – 2014. – № 12-1 (40). – С. 75–82.
  32. Утверждена Стратегия развития торговли в РФ на 2015-2016 годы и период до 2020 года / [Электронный ресурс]. – Режим доступа.  – URL: http://www.garant.ru/news/602024/ (дата обращения 31.12.2015).
  33. Bloomberg: в РФ наблюдается бум производства свинины / [Электронный ресурс]. – Режим доступа.  – URL:  http://sdelanounas.ru/blogs/72525/ (дата обращения 31.12.2015).
  34. В России появятся продуктовые карты и бесплатные обеды / [Электронный ресурс]. – Режим доступа.  – URL:  http://www.rg.ru/2015/09/01/carta-site.html (дата обращения 31.12.2015).


Все статьи автора «Агеева Наталия Алексеевна»


© Если вы обнаружили нарушение авторских или смежных прав, пожалуйста, незамедлительно сообщите нам об этом по электронной почте или через форму обратной связи.

Связь с автором (комментарии/рецензии к статье)

Оставить комментарий

Вы должны авторизоваться, чтобы оставить комментарий.

Если Вы еще не зарегистрированы на сайте, то Вам необходимо зарегистрироваться:
  • Регистрация