Одно из основных направлений правовой политики государства – защита трудовых прав граждан. Проведенный анализ трудового законодательства показал, что к 2013 г. в России создана система правовых норм, обеспечивающая надежную защиту работника. Трудовое законодательство регламентирует множество вопросов в сфере труда и трудовых отношений. Прописывает и защищает права и обязанности работника и работодателя, определяет порядок и процедуру заключения и расторжения трудового договора, законодательно закрепляет социальные права работников на отдых, социальную защиту и т.д.
Однако, несмотря на закрепленные законом правила, нередко приходится сталкиваться с трудовыми спорами между работодателями и работниками, в которых официальным органам власти необходимо защищать права работников. В сфере защиты прав наемных работников наметились две негативные тенденции: рост нарушений прав наемных работников (нарушения законодательства при приеме на работу и увольнении, задержка и невыплата заработной платы и т.д.) и снижение эффективности судебной системы в данной области [1]. Возрастает количество судебных дел по трудовым вопросам. Исследованные в ходе работы статистические данные доказывают, что, несмотря на то, что защита прав наемных работников гарантируется Конституцией и Трудовым кодексом РФ, работодатели все равно нарушают их. Таким образом, проблема защиты прав работников сегодня очень актуальна, данная проблема требует решения и активного вмешательства со стороны государства.
Данное исследование было посвящено обобщению и классификации проблем в области нарушений трудового законодательства и определению мер, направленных на усиление защищенности наемных работников. Обработка статистических данных осуществлялась с помощью компьютерной программы Statistica. Методика исследования включала оценку структуры и динамики нарушений прав работодателей, проверку статистических гипотез с помощью критерия знаков, критерия Спирмена.
Начало законодательному регулированию трудовых отношений было положено еще в 1035 году в «Русской Правде» [2]. За годы развития трудового законодательства были сделаны колоссальные достижения. Современное трудовое законодательство гарантирует свободу труда, защиту прав своих граждан, возможность наемных работников обратиться в судебные органы для защиты своих прав.
Одна из задач исследования заключалась в анализе причин возникновения трудовых конфликтов, результаты которого показали, что большинство производственных конфликтов обусловлены нарушениями трудового законодательства и проблемами в сфере трудовых отношений.
С целью своевременного выявления и предотвращения нарушений в области трудового законодательства, в России создана Государственная инспекция труда (ГИТ). ГИТ осуществляет проверки организаций плановые и внеплановые проверки соблюдения трудового законодательства организациями. В 2012 г ГИТ г. Москвы было проведено 2745 плановых проверок, в ходе которых выявлено 15767 нарушений (для сравнения, в 2011 г. – 1336 проверок и 6051 нарушений) [2]. В целом по России за 2012 год было проведено 135591 проверок, в ходе которых выявлено 679146 нарушений [1]. Анализ результатов проверок ГИТ позволил выявить и ранжировать основные нарушения в области трудового законодательства организациями г. Москвы. Основные нарушения трудового законодательства в 2012 г. были выявлены: при оформлении и расторжении трудовых договоров (29,6%), в области охраны труда (24,1%), в области аттестации рабочих мест (12,3%), в области оплаты и нормирования труда (11%), в области рабочего времени и времени отдыха (10,99%), в условиях трудовых договоров (10,6%) [2]. Анализ результатов проверок в 2010 и 2012 гг. показал улучшение ситуации в области соблюдения работодателями трудового законодательства. В частности, на 4,63% уменьшилось число нарушений в области оформления и расторжения трудовых договоров, на 3,28% сократилось количество выявленных нарушений в области обучения и инструктирования работников по вопросам охраны труда. Вместе с тем, на 4,85% возросло число выявляемых нарушений при аттестации рабочих мест, на 5,64% – в сфере использования рабочего времени.
Один из вопросов, который интересовал исследователей, заключался в обнаружении различий в области нарушений прав работодателей в целом по России и в г. Москве. Уровень корреляции между долей однотипных нарушений прав наемных работников можно оценить как слабый (значение коэффициента корреляции составляет 0,44). Это обусловлено различиями в характере деятельности организаций: в Москве по количеству выявленных нарушений доминируют торговые и офисные организации, в России – организации обрабатывающей промышленности. Проведенный нами анализ показал, что в Москве основные нарушения выявляются при инструктировании работников по охране труда и оформлении трудовых договоров, в целом по России – доминируют нарушения в области нецелевого использования средств на охрану труда.
Несмотря на некоторое улучшение ситуации в данной области, обусловленное в определенной степени повышением эффективности системы государственного контроля (более чем в 2 раза возросло числа проверок и более чем в 2,5 раза – выявляемых нарушений), для достижения более кардинальных изменений в данной сфере по нашему мнению необходимо:
- Ужесточить наказания работодателей в области нарушения прав наемных работников, повысить штрафы до значительной суммы. В настоящее время размеры штрафов не стимулируют к соблюдению законодательства. Максимальный размер штрафа для организаций за нарушение законодательства о труде и об охране труда – 30-50 тыс. руб., за несвоевременное выполнение предписаний инспекции труда – 10-20 тыс. руб. Для индивидуальных предпринимателей – от 1 до 5 тыс. руб.
- Необходимо повысить уровень юридического образования работодателей. С этой целью государство может устраивать лекции, мастер-классы для предпринимателей, объясняя необходимость соблюдения прав работников. За наиболее грубые нарушения можно лишать предпринимателей права быть работодателем. В действующем законодательстве предусмотрена мера по дисквалификации должностных лиц на срок от 1 до 3 лет, но нет подобной меры для индивидуальных предпринимателей и учредителей.
- В-третьих, государство может стимулировать работодателей к добросовестному соблюдению Трудового Кодекса, прав и свобод работника. Например, предоставляя помощь в бизнесе, субсидируя и предоставляя определенные льготы и т.д. Одним из способов мотивации работодателей является конкурс «Лучший работодатель города Москвы», проводимый ГИТ г. Москвы. Таким образом, существующий комплекс государственных мер, направленных на мотивацию предпринимателей и организация в области защиты прав и свобод наемных работников, нуждается в совершенствовании.
Библиографический список
- Официальный сайт Федеральной службы по труду и занятости [Электронный ресурс] - URL: http://www.rostrud.ru/activities/28/otchet/ (дата обращения 09.12.2013).
- Официальный сайт Государственной трудовой инспекции по городу Москве [Электронный ресурс] - URL: http://www. git77.rostrud.ru/ (дата обращения 09.12.2013).
- Жигачев А.В., Насонова Т.Г. /под ред. Л.В. Сальниковой. Трудовое законодательство: история и современность – М.: ИНФРА-М, 2010.
Количество просмотров публикации: Please wait