УДК 338.1+342.9

ТЕОРЕТИКО-ПРАКТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ОЦЕНКЕ УРОВНЯ КОРРУПЦИИ

Курмаев Петр Юрьевич
Уманский государственный педагогический университет имени Павла Тычины
доктор экономических наук, профессор кафедры «Экономическая теория и право»

Аннотация
В статье описано негативное влияние коррупции на экономическую ситуацию в государстве. Проанализированы научные подходы к оценке уровня коррупции. Предложена модель оценки потенциального уровня коррупции в органах государственной власти.

Ключевые слова: антикоррупционная политика, коррупция, органы государственной власти, регулирование


THEORETICAL AND PRACTICAL APPROACHES TO THE ASSESSMENT OF THE CORRUPTION LEVEL

Kurmaiev Petro Yrievich
Pavlo Tychyna Uman State Pedagogical University
doctor of economical sciences, professor of the chair «Economic theory and law»

Abstract
The article described the negative impact of corruption on the economic situation in the country. Analyzed the basis of the scientific approaches to the assessment of the level of corruption. The proposed model assessment of the potential level of corruption in bodies of state power.

Keywords: anti-corruption policy, corruption, government, regulation


Рубрика: 08.00.00 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Библиографическая ссылка на статью:
Курмаев П.Ю. Теоретико-практические подходы к оценке уровня коррупции // Современные научные исследования и инновации. 2013. № 10 [Электронный ресурс]. URL: http://web.snauka.ru/issues/2013/10/28081 (дата обращения: 04.06.2017).

 Коррупция является одной из самых актуальных социально-политических проблем современности, которая негативно влияет не только на экономическую безопасность государства, но и на систему государственного управления в целом.

Сложность рестрикции коррупционных процессов и системность их проявления актуализируют исследования в данном направлении.

Анализ последних научных исследований. Проблемам повышения эффективности антикоррупционных мероприятий посвящены научные труды И. Кукушки, А. Комаровой, В. Куликова, Г. Мельника, О. Прохоренко и других.

Вместе с тем, остаются не полностью решены вопросы, связанные с исследованием факторов, которые определяют возможность возникновения коррупционных деяний.

Цель работы. Целью статьи является анализ научных подходов к оценке уровня коррупции.

Изложение основного материала. Ежегодно, общественность уделяет проблеме рестрикции коррупции все больше внимания. Коррупция стала фактором, который реально угрожает экономической безопасности, демократическому развитию государства и общества, конституционному строю любой страны.

На сегодняшний день, оценка уровня коррупции проводится на основе трех подходов:

- с применением математических методов;

- путем обработки данных социологических исследований;

- сопоставление рейтингов коррупции с субъективными и объективными факторами, характеризующими различные сферы общественно-экономической жизни, которые являются определяющими для возникновения коррупции.

В [1] динамическую модель поведения политика (должностного лица) предлагается записывать в виде задачи оптимального управления:

функционала

системы обыкновенных дифференциальных уравнений 1-го порядка с начальными условиями:

где, функция полезности лица в каждый момент времени зависит от функций полезности V(P) и V(C). Первая из них фиксирует все типы выгод от популярности P, вторая V(C) отражает зависимость от объема взятки С. В данном случае коррупция измеряется параметром K, а функция q(P) отражает тот факт, что действия, направленные на поддержание положительной репутации, являются определяющим фактором. Функция f(K) измеряет потерю популярности, величина δ≥0 учитывает склонность людей забывать.

По нашему мнению большое количество исходных условий и факторов, которые трудно определить количественно значительно усложняет расчеты по представленной модели.

Более простым, относительно получения необходимой исходной информации, является метод опроса. Так, исследования общественного мнения показывают, что показатель восприятия распространенности коррупции в Украине имеет очень высокие значения и остается стабильным в течение 2004-2012 годов.

Таблица 1

Как бы Вы оценили уровень коррупции в Украине

Оценка уровня коррупции

Май2004 г.

Июнь-Июль2007 г.

Март2009 г.

Июнь2012 г.

Очень высокий

32.1

38.7

46.4

45.2

Высокий

37.9

34.1

32.7

39.5

Средний

16.8

14.8

7.6

1.1

Не высокий

3.2

2.2

0.6

10.3

Совсем не значительный

1.3

1.1

0.9

1.3

Затрудняюсь ответить

8.7

9.1

11.8

3.9

Источник: [2; 3]

В таблице 1 отображена информация четырех общенациональных опросов населения, проведенных в мае 2004 года, июне-июле 2007 года, марте 2008 года, а также июне 2012 года.

Международная организация Transparency International (TI) проводит ежегодные исследования индекса восприятия коррупции, который рассчитывается на основе 13 показателей.

Индекс восприятия коррупции (ИВК) охватывает оценки, предоставленные предпринимателями, учеными и аналитиками из рисков, которые возникают в результате злоупотребления властью чиновниками с целью получения личной выгоды [4]. Источники, которыми пользуется TI, не различают административную и политическую коррупцию.

В рейтинге, уровень коррупции оценивается по шкале от 0 до 100 баллов, где 0 означает тотальную коррумпированность, а 100 – фактическое отсутствие коррупции, Украина в 2012 году  заняла 144 место среди 174 стран мира [4]. Схожая ситуация и у Российской Федерации. Ретроспективный анализ показывает стабильно низкие позиции наших стран в рейтинге Transparency International.

Так, например, Украина в 2001 г. занимала 83 позицию из 91 (Российская Федерация находилась на 79), 2005 г. – 107 из 158 (Российская Федерация – 126), 2010 г. – 134 место из 178 (Российская Федерация – 154) [5; 6].

Мы предлагаем количественное значение потенциального уровня коррупции в органе государственной/местной власти определять на основе учета двух переменных – уровня коллегиальности принятия решений и доступа к ресурсам. Проведенный нами анализ [7, с.19] поданных в течение 2005-2011 годов в суды материалов относительно проявлений коррупции показал, что 74% дел касались должностных лиц, которые имели полномочия единолично определять направления использования (распоряжения) материальных и других ресурсов.

При прочих равных условиях, уровень коррупции в органах власти будет расти с увеличением доступа к распределению/перераспределения материальных и других ресурсов, при уменьшении уровня коллегиальности принятия решений о распределении.

Схематическое изображение зависимости уровня коррупции от двух переменных – уровня коллегиальности принятия решений и доступа к ресурсам приведены на рис.1.

Анализ рис. 1 позволяет определить такие комбинации факторов:

min ДР max УК;

max ДР max УК;

min ДР min УК;

max ДР min УК.

где, ДР – доступ к ресурсам, УК – уровень коллегиальности.

Рис. 1. Потенциальный уровень коррупции в зависимости от комбинации факторов

Источник: составлено автором

 Учитывая вышесказанное, потенциально угрожающим, относительно возникновения коррупции, является четвертый квадрант (рис.1).

На основе этого:

maxК=max ДР min УК

где, К – уровень коррупции.

Выводы. Противодействие коррупции в системе государственного управления требует разработки и проведения комплекса мероприятий с целью предупреждения возникновения предпосылок коррупционных деяний, устранения их последствий. Эти меры необходимо рассматривать как неотъемлемую составляющую реформы системы государственного управления.


Библиографический список
  1. Сторожук Е.А., Коляда Ю.В. Факторы и математические модели коррупции в Украине URL: http://nc.ufei.ukrsat.com/Kyrsi%202004/tezi/images_tezi/127_.htm.
  2. Отчет по результатам исследования “Коррупция и коррупционные риски в государственных административных органах: общественное мнение населения Украины, предпринимателей, экспертов” URL: http://www.minjust.gov.ua/0/21891.
  3. Отчет по результатам исследования “Коррупционные риски развития украинского общества” URL: http://www.antikor.com.ua/54837.
  4. Corruption Perceptions Index 2012 URL: http://www.transparency.org/cpi2012/results.
  5. Corruption Perceptions Index 2001 URL: http://archive.transparency.org/policy_research/surveys_indices/cpi/2001.
  6. Corruption perceptions index 2005 URL: http://archive.transparency.org/policy_research/surveys_indices/cpi/2005.
  7. Курмаев П.Ю. Исследование проявлений коррупции в Украине //Научный вестник экономического факультета Уманского государственного педагогического университета. 2012. №6. С.18-23.
  8. Бова А. Коррупция в контексте политического и социально-экономического развития //Экономический журнал XXI. 2003. №10 URL:http://soskin.info/ea/2003/10/zmist.html.
  9. Курмаев П.Ю. Практические подходы к оцениванию эффективности социально-экономического развития на региональном уровне // Вектор науки Тольяттинского государственного университета. 2012. № 4. С. 115–117.


Все статьи автора «Курмаев Петр Юрьевич»


© Если вы обнаружили нарушение авторских или смежных прав, пожалуйста, незамедлительно сообщите нам об этом по электронной почте или через форму обратной связи.

Связь с автором (комментарии/рецензии к статье)

Оставить комментарий

Вы должны авторизоваться, чтобы оставить комментарий.

Если Вы еще не зарегистрированы на сайте, то Вам необходимо зарегистрироваться: