Аграрная политика является одним из направлений государственной экономической политики. Меры и направления аграрной политики позволяют определить ее специфику и особенности аграрных отношений в современных условиях. Такой подход предполагает, что экономическая политика государства по отношению к сельскому хозяйству и АПК в целом отражает объективные закономерности развития агропромышленного производства и оказывает воздействие на экономические, социальные, экологические параметры аграрной экономики.

    Аграрную политику нельзя ограничивать только системой разработанных мер, содержащихся в принимаемых решениях и законах. Современная аграрная политика связана с разработкой и реализацией экономической стратегии и тактики эффективного развития всего АПК в соответствии с требованиями объективных экономических законов.

   Большинство современных исследователей придерживаются точки зрения, согласно которой, основными направлениями аграрной политики являются: регулирование параметров продовольственного рынка; обеспечение населения необходимым количеством продовольствия [4; 10].

   Например, Л. Усенко заявляет, что «вопросы доступа к продовольствию являются одной из составных частей геополитики государства» [9, с. 5]. Значимость сельского хозяйства в обеспечении продовольственной безопасности и независимости страны не зависит ни от политического строя, ни от социально-экономической формации. Еще в начале ХХ века было замечено, что «хотя сельское хозяйство и теряет в экономическом масштабе по отношению к промышленности, но велико его политическое значение» [3, с. 44-45].

   Ряд исследователей в качестве дополнительных направлений аграрной политики выделяют: создание современного конкурентоспособного производства в АПК; кадровое обеспечение АПК; создание системы функционирования малого агробизнеса (формирование кооперативов для решения задач производства, переработки, сбыта сельскохозяйственной продукции) [3; 9; 5].

   Таким образом, аграрная политика – это составная часть экономической политики государства в сфере сельского хозяйства и агропромышленного производства. Содержание аграрной политики определяется ее целями, задачами, направлениями и мерами реализации. Приоритетами современной аграрной политики являются: обеспечение продовольственной безопасности, развитие и внедрение инноваций, сохранение ресурсного потенциала комплекса.

   Проблема продовольственной безопасности достаточно сложная и много аспектная, ее можно рассматривать как по отношению к отдельно взятому государству, так и на  международном уровне, она затрагивает каждого человека и интересы государства в  целом. Для экономики России проблема продовольственной безопасности, по-прежнему, одна из важнейших и в политической и в социально-экономической  жизни страны.

   В принятой в 2010 г. Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации определено, что состояние экономики страны, при котором гарантируется физическая и экономическая доступность для населения продовольствия в соответствии с рациональными нормами потребления является основным условием обеспечения продовольственной независимости. Уровень продовольственной безопасности, как правило, оценивается по критерию самообеспеченности страны продовольствием.

   Совокупный объем произведенной сельскохозяйственной продукции в 2011 году в фактически действовавших ценах увеличился на 31,8% по сравнению с объемами  производства 2010 г. В 2010 г. Россия занимала 3-е место в мире по производству картофеля, 4-е место по производству сахарной свеклы, 5-е и 7-е места по производству молока, мяса и зерна соответственно [7, с. 571]. Прирост был достигнут в основном за счет увеличения производства в сфере растениеводства, в животноводстве показатели гораздо скромнее – всего лишь 11,1%.

   Однако даже при таких темпах роста, Россия полностью не обеспечивает себя необходимым количеством продовольствия. Средний уровень самообеспечения России продовольствием составляет около 80%. В 2010 году за счет собственного  производства обеспечивалось удовлетворение потребностей в мясе на 72,2%, молоке  на 80,5%, картофеле на 79,5% (табл. 1) [8]. Импортируется свежее и мороженое  мясо, фрукты, молочные продукты, сыры, пальмовое масло, сахар-сырец и другая  продукция.

Таблица 1.

Уровень самообеспечения основной сельскохозяйственной продукцией, %

   Доступность для населения продовольствия зависит от уровня цен и реального размера доходов населения. Индекс цен на продовольственные товары в 2011 г. составил 103,9% что значительно ниже показателя предыдущего года [7, с. 511]. По основным группам продовольственных товаров происходил постепенный рост цен в основном не превышающий уровня в 10%.

   В целом потребление основных видов продуктов питания в последние годы находится на стабильном уровне. Но если сравнить объемы потребления основных видов продовольственной продукции в России и других странах, то можно заметить, что россияне в гораздо меньших объемах потребляют мясо, рыбу, фрукты (табл. 2). Недостаток калорий в рационе компенсируется потреблением картофеля и хлебобулочных изделий.

Таблица 2.

Потребление продуктов питания,

(на душу населения в год; килограммов) [7, с. 511]

    Еще одним приоритетом аграрной политики России является стимулирование  разработок и внедрения инновационных технологий во всех отраслях АПК. Однако, в
последние годы продолжается тенденция снижения инновационной активности в сфере аграрной науки. Ежегодно остаются невостребованными множество инновационных разработок. Основной причиной этого является недостаточный уровень платежеспособности многих предприятий АПК, которые просто не могут себе позволить тратить средства на внедрение передовых технологий, закупку нового оборудования, техники.

   В современных условиях особо актуальной становится проблема стимулирования освоения научных достижений, как для аграрной науки, так и для товаропроизводителей АПК. Процесс стимулирования освоения научных достижений
должен охватывать все этапы, начиная от разработки и апробации инновационных  идей и проектов и заканчивая их внедрением в производство. Это позволит  осуществить технологическое обновление, совершенствовать технологии  производства и переработки сельскохозяйственной продукции.

   Одним из условий успешного развития аграрного сектора является наличие  квалифицированных трудовых ресурсов – работников, владеющих техническими,  агрономическими, экономическими знаниями. Человеческий фактор может и должен выступить источником повышения эффективности и конкурентоспособности не только АПК, но и всей российской экономики. Это непосредственно связано с решением стратегических задач по осуществлению аграрной политики, развитию эффективного конкурентоспособного производства, способного обеспечить продовольственную безопасность государства.

   Если оценивать потенциал АПК России, то по основным видам ресурсов, необходимых для сельскохозяйственной деятельности наша страна практически в полном объеме самодостаточна. Россия располагает огромной территорией с умеренным климатом, значительной площадью плодородных земель, запасом топливно-энергетических ресурсов.  Конечно, существуют проблемы в обеспечении  АПК высококвалифицированными кадрами по отдельным профессиям и специальностям.  Не до конца решена проблема с обеспечением  сельскохозяйственных предприятий современной техникой и оборудованием.

В последнее время наблюдается сокращение численности занятых в отраслях АПК и непосредственно сельском хозяйстве. Главная причина снижения численности занятых на сельскохозяйственных предприятиях –   низкий уровень  заработной платы. В 2011 г. среднемесячная заработная плата по экономике в целом составила – 23,7 тыс. руб., а для работников сельскохозяйственных предприятий почти в 2 раза меньше, всего 12,3 тыс. рублей [7, с. 131].

  Серьезную угрозу для развития агропромышленного комплекса России составляет состояние материально-технических ресурсов. Степень износа основных производственных фондов в сфере сельского хозяйства в 2011 году составила 41,7%. Это конечно немного ниже аналогичного показателя, например, за 2005 г., когда показатель износа основных производственных фондов сельскохозяйственных предприятий составлял – 46,3%, но тем не менее уровень износа значительный. [7, с. 77].

   Подведем итоги. Уровень развития АПК определяет уровень экономической безопасности страны  и во многом влияет на социально-экономическое положение населения. В связи с этим в экономической политике государства особое внимание должно уделяться аграрной политике. Решение проблем продовольственной безопасности, развитие агропромышленного производства с учетом передовых инновационных технологий, сохранение ресурсного потенциала комплекса –  все это является приоритетами современной аграрной политики России.

1. Аграрный строй в России: прошлое, настоящее, будущее.
   Под ред. д-ра экон. наук В.Е. Есипова. СПб: Изд-во: СПбГУЭФ, 1999. 316 с.
2. Ведута Е.Н. Стратегия и экономическая политика  государства. М.: Академический проект, 2003. 462 с.
3. Каутский, К. Аграрный вопрос. Социально-демократическая аграрная программа / К.Каутский. – Петроград, 1917. С. 44-45.
4. Петриков, А. Задачи развития в аграрном секторе / А. Петриков // Экономист. –2010. – № 3. – С. 3-5;
5. Плотников, В. Аграрная реформа в России: столыпинский опыт и современные проблемы реформирования / В. Плотников // АПК: экономика, управление. – 2010.  –№ 9. –С. 3-10;
6. Российский статистический ежегодник. 2011:      Стат.сб./ Росстат. – М., 2011. – 795 с.
7. Россия в цифрах. 2012: Крат. стат.сб./Росстат. -      M., 2012. – С. 511.
8. Сельское хозяйство, охота и охотничье хозяйство,  лесоводство в России. 2011: Стат.сб./ Росстат. – M., 2011. – 446 c.
9. Усенко, Л.Н. Аграрная экономика: единство в многообразии / Л.Н. Усенко. – Р-н-Д: Изд-во РИНХ, 2006. – С. 5.
10. Эпштейн, Д. Рыночный фундаментализм и аграрная политика в России / Д. Эпштейн // Экономист. – 2009. – № 7. – С. 47-55.

Все статьи автора «Антамошкина Елена Николаевна»